近年來，商品過度包（bāo）裝問題受到社會廣泛關注，我國（guó）持續（xù）推進商品過度包裝整治，促進綠色低碳發展。2022年，各地區、各部門積極行動（dòng），從標準宣貫（guàn）、監管執法、曝光案例（lì）、消費倡導、文化引導等方麵推動商品（pǐn）過度包裝整治走（zǒu）向深入。

圖：重慶市市場監管局執法（fǎ）人（rén）員向超（chāo）市負責人指出月餅經營中（zhōng）的注（zhù）意事項。 資料圖（tú）片

劃定包裝紅線

過度包裝涉及生產、銷售、消費、回收各（gè）個階段，要想確保整治“有據可依”，完善相（xiàng）關標準和規定，劃定包裝（zhuāng）界限十分必要。

2022年5月24日，市場監管總局（jú）發（fā）布《限製商品過度包裝要（yào）求食品和化妝品》國家標準第1號修改單(以下簡稱新國標)，並於2022年8月15日正式實施。新國標在2021年發布的《限製商品過度（dù）包裝要求食品和化（huà）妝品》基礎上，對粽子、月餅（bǐng）的過度包裝標準進行了進一步修改完善，旨在進一步減少（shǎo）包裝層數、壓縮包（bāo）裝空隙、降低包裝成本。新國標發布後，市場監管總局會同工業和信息化部等有關部門，全（quán）方位推動標準宣傳和貫徹（chè），開展執法人員培訓，指導（dǎo）月餅生產和流通企業盡快執行標準。

2022年6月7日，市場監管總局會同國家發展改革委、工（gōng）業和信息化部、商務部發布《關於遏製“天（tiān）價”月餅、促進行業健康發展的公告》(以下簡稱《公告》)。《公告》要求，對高價盒裝月餅實行重點監（jiān）管，明確月餅價格由企業（yè）自主決定，鼓勵經營者生產、銷售物美價廉的盒裝月餅;對單價超（chāo）過500元的盒裝月餅實行重點監管;如有需（xū）要，將對（duì）經營者開展成本調（diào）查。嚴格執行包（bāo）裝強製性標準，不得使用貴（guì）金屬、紅木等貴重材料;禁止（zhǐ）月餅混合銷售，經營者銷售盒裝月餅不得（dé）以任何形式搭售其他商品，不得以禮（lǐ）盒等形式（shì）將月餅同其他產品混合銷售;規（guī）範月餅券管理;加強酒店及（jí）餐廳渠道監管;強化（huà）電商平台監督責任;倡導行業自律，行業組（zǔ）織應積極（jí）倡導不使用魚翅、燕窩等珍稀食（shí）材，引導經營者合理定價，自覺維護市場秩序。

2022年9月8日，國務院辦公（gōng）廳印發《關（guān）於進一步加強商（shāng）品過度包裝治理的通知》(以下簡稱《通知》)。《通（tōng）知（zhī）》指出，到2025年，基本形成商（shāng）品過度包裝全鏈（liàn）條治理（lǐ）體係，相（xiàng）關法律法規更加健全、標準體係更加完善，行業管理水平明顯提升，線（xiàn）上線下一體化執法監督機製有效運行，商（shāng）品過度包裝治理能力顯著增強。《通知》明確了3方麵11項政策舉措（cuò），強化商品過度包裝全鏈條（tiáo）治理，加大（dà）監管執法力度，完善（shàn）支撐保障體係。

遏製“套娃”包裝

一係列措施落地見效不會（huì）一蹴而（ér）就，需要監管部門、企業、消費者、社會組織等協同發力，將日常監管（guǎn）和重點監管相結合，發（fā）現（xiàn）一起、查（chá）處一（yī）起，曝光案例、形成震懾。同時，廣（guǎng）泛開展學標貫（guàn）標達標和綠（lǜ）色環保理念的消費教育，讓企業創新生產工藝、降（jiàng）低包裝成本，讓（ràng）包裝簡捷、實惠（huì）價廉的商品成（chéng）為市（shì）場主（zhǔ）流。

統籌部署明確整（zhěng）治重點。2022年8月10日，市場監管總局印發《關於集（jí）中整治商品過度（dù）包裝、“天價”月餅和蟹卡（kǎ）蟹（xiè）券等問題（tí）的通知》，在全國範圍內開展為期兩個月的集中整治。一是加大標準宣貫力度（dù），督促指導生產企業依法公開其執行的限製商品過度包裝有關標準，對月餅生（shēng）產等重點企業組織開展行政指導，引導生產食品、化（huà）妝（zhuāng）品的企業積極承諾、嚴格遵守限製過度包（bāo）裝的法律義務。二（èr）是（shì）強化（huà）專項監管執法（fǎ），堅持線上線下一體化，從食（shí）品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方（fāng）麵規範市場主體經營行為，重點對月餅生產銷售（shòu）企（qǐ）業執行標準情況、在售（shòu）月餅食品安全情況進行抽查，實施過度包裝商（shāng）品網（wǎng）絡禁限售目錄，持續曝光典型案件。三是全（quán）麵倡導綠色消費（fèi），推（tuī）動企業開（kāi）發簡約適度、綠色低碳的（de）包裝設（shè）計，積極實施（shī）快遞包裝綠色產品（pǐn）認證。同時，積極開展（zhǎn）文化引導，宣傳過度包裝對環（huán）境和經濟（jì）發展的危害，引導節日商品（pǐn）、節日消費回歸傳統文化（huà）本源。

主動出擊（jī）彰顯執法力度。2022年8月16日，市場監管總局執法稽查（chá）局、標準技術司、駐總局紀檢監（jiān）察組，工業（yè）和信息化部消費品工業司以（yǐ）及北京市場監管（guǎn）綜合執法總隊組成督導檢查（chá）組，前往北（běi）京部分月（yuè）餅生產、銷售企業突擊檢（jiǎn）查是（shì）否存（cún）在商品過度包裝（zhuāng）、價（jià）格欺詐、搭售商品等違法違規行（háng）為，檢查月餅（bǐng）生產、銷售企業落實《關於集中整治（zhì）商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題的通知》要（yào）求的（de）實際情況。

各地（dì）市（shì）場監管部門也迅速開展集（jí）中整治行動。北京市市（shì）場監管局（jú）在全市範圍內啟動商品過度包裝、“天（tiān）價”月餅等問題集中（zhōng）整治，對月餅生產企業開展行政指導，同（tóng）時加大對新國標等內容的宣講，要求其積極開展自（zì）檢自查。重慶市市場監管局開展為期兩個月的整治行動，采取（qǔ）線上線下相結合、跨部門聯（lián）動、突擊聯合檢查等多種形式，緊（jǐn）盯重點問題、重點對象（xiàng）、重點領域，嚴（yán）打各類違（wéi）法行為（wéi），推動月（yuè）餅價格更親民（mín）、品質更優良、包裝更簡約。江蘇（sū）省市場（chǎng）監管局聯合南京市市場監管局對南京部分大型商超和高檔酒店銷售月餅的包裝情況展（zhǎn）開（kāi）突擊（jī）執法檢查，同時重點加強過度包裝抽檢力度，對抽檢不合格產品及（jí）企業（yè）加（jiā）大查處力度，挖掘線上（shàng）線下各類問題線索，緊盯“天價”月（yuè）餅，從（cóng）嚴查處違法違規行為。

消費監督促進社會共治。2022年（nián）中秋節前，中國消費者協會聯手中國焙烤食品糖製品工業協會對月（yuè）餅過度包裝情況進行消費監（jiān）督，倡導月餅產品回歸食品本身屬性和簡約適度包裝的理念。中消協（xié）還發動消（xiāo）費維權誌願者隊伍依照相（xiàng）關（guān）國家標準，在（zài）日常生活中進行監督。此外，中消協委托專業機構開展“掃網”行動，進行覆蓋性調查（chá），及時收集線索、發現案例，並於調查結束（shù）後向社會公布調查結果。

鞏（gǒng）固“瘦身”效果

整治過度包（bāo）裝是踐行綠色發展理念，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式的應有之義，也是推動經濟社（shè）會高質量發展（zhǎn）的必然要求。各級市場監管部門、消費（fèi）者組織綜合運用市場化、法治化手段，推動過度包裝整治效果久久為（wéi）功，促進（jìn）月餅行業（yè）健康（kāng）發展。

消費（fèi）倡議、提示、評議引導（dǎo）綠色低碳風尚。2022年4月25日，中消協聯合14家食品行（háng）業協會共同發出“反對商（shāng）品（pǐn）過度包裝，踐行簡約（yuē）適度（dù）理念”的消費倡議。2022年4月29日，市場監（jiān）管（guǎn）總局（jú）組織10家食品行業協會和148家食品生產企業向食品行業發出倡議，並向社會（huì）公開承諾率先執行國家強製性標準。2022年5月9日，湖南省消費（fèi）者權益保護委員會發布倡議：樹立（lì）綠色消費理念（niàn），抵製過度包裝行為。2022年5月30日，遼寧省沈陽市消費者協會發布端午節消費提示，號召廣大消費者積極踐行簡（jiǎn）約綠色（sè）消費理念（niàn），自覺（jiào）抵製商品過度包裝。安徽省（shěng）滁州市市（shì）場監管局（jú）、市消保委聯合南譙（qiáo）區（qū）市場監管（guǎn）局、消費維權誌（zhì）願者開展了消費（fèi）評議實（shí）踐活動，抵製過（guò）度包裝。

以案震懾防止反彈（dàn）回潮。為進一步規範企業（yè）生（shēng）產（chǎn）經營行為，震懾打擊過度包裝違法違規行為，市場監管部門及時向社會公布整治商品（pǐn）過度包裝典型案（àn）例。上海市嘉（jiā）定區市場（chǎng）監管局查處寧波歐尚超市有限公司上海嘉定澄瀏店銷售過度包裝燕（yàn）窩飲品案、重慶市市場監管部門糾（jiū）正重慶（qìng）東廣飯店有限公司重慶解放碑凱悅（yuè）酒店分公司未遵守限（xiàn）製（zhì）商（shāng）品過度包裝的強製性標（biāo）準行為、山西省運城（chéng）市市場（chǎng）監管部門糾正運城機場深航酒店管理有限公司銷售混（hún）裝月餅違反《公告》行為……一係列典型案例的（de）曝光，形成了有力（lì）震懾。

過度（dù）包裝整治（zhì）效果（guǒ）良好。2022年9月9日，中（zhōng）消協與（yǔ）中（zhōng）國焙烤食品（pǐn）糖製品（pǐn）工業協會（huì）聯合發布的《月餅過度包裝專項消費監督工作報告》顯示（shì），市（shì）場上存在（zài）過度（dù）包裝問題的月餅大為（wéi）減少（shǎo），月餅包裝“瘦身”效果顯現。福建省消費者委員會發布（bù）的《2022年度福（fú）建市場月餅包裝、價格情況調查報告》顯示，“天價”月餅淡出視野，“瘦身”、增量、降價成為主基調，月餅消費日（rì）趨理性。四（sì）川省保護消費者權（quán）益委員（yuán）會組（zǔ）織“3•15”誌願者實地搜集、調查了市麵上銷售的68款月餅禮盒和43種（zhǒng）散裝月餅的價格、包裝等情況，結果顯示，絕大多數月餅生產經營者都積極響應了（le）國家標準，銷售月（yuè）餅較往年普遍（biàn）包裝簡約、價格親（qīn）民;月（yuè）餅禮（lǐ）盒（hé）包裝多為鐵盒、紙（zhǐ）盒，部分為木盒，沒有使用貴金屬及紅木材料。

資（zī）料來源：中（zhōng）國消費者報•中國消費網

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