今年是(shì)“限塑令”正式實施的第9年。在一些地方,限塑令的處境卻越來越尷(gān)尬,很多小(xiǎo)商鋪仍然提供(gòng)免費塑料(liào)袋。你(nǐ)覺(jiào)得限塑令的實施效果(guǒ)如何?
上周,中國青年報社社會調查中心(xīn)聯合問卷網,對2007名受訪者(zhě)進行的一項調查顯示, 41.9%的受(shòu)訪者認為“限塑令”執行得還不(bú)錯,31.6%的受訪者認為一般,26.4%的受訪者直言效果差。菜市場(69.4%)、街邊小(xiǎo)攤販(65.5%)和超市(56.3%)被指是塑料袋使用最多(duō)的地方。86.4%的(de)受訪者認為需要對塑料袋使用情況進一步治理。
菜市場(69.4%)、街邊小攤(tān)販(65.5%)和超市(shì)(56.3%)被指塑料袋使用(yòng)最多
35歲(suì)的北京某超(chāo)市(shì)工作人員張紅豔介紹,現在不少人已經養成了來超市購物(wù)自帶購物(wù)袋的習慣,“限塑令還是產生了很大效果的。隻不過感覺近兩年在執行上有些鬆懈了”。張紅豔表示,消(xiāo)費水平在提高,一些年輕人不在意幾毛錢(qián),有時候圖方便就會購買。
張(zhāng)紅(hóng)豔說,蔬菜、水果區是使用塑料袋最多的地方,“這些都要(yào)分類分裝以便於稱重,沒辦法不用塑料袋,也沒辦法限製使用。每天超市裏(lǐ)的自取手撕塑(sù)料袋是消耗量最大的(de)”。張(zhāng)紅豔坦(tǎn)言,有些人覺得稱水果用的塑料袋免費,就會撕下(xià)很多帶走,“現(xiàn)在超市方隻能把塑料袋放在離工作人員比較近的地方,提醒消費者按需取用”。
61歲的退休(xiū)教師劉玉芬(fēn)(化名),平時去超市都會自己帶購物袋,但買菜買水果還是需要超市或(huò)商家(jiā)的塑料袋,“不能說我買了兩(liǎng)個土豆,還(hái)得(dé)手裏拿著呀,都是土也不能混裝”。她(tā)認為,“限塑令”反而給一(yī)些商家(jiā)買賣塑料袋提供了借口,“塑料(liào)袋(dài)仍然到處使用,沒見減少,尤其在菜市場”。她表示,還有很多商品都存在過度包裝的問題,“真是浪費(fèi)”。
平時購物,人們(men)會(huì)在意花幾毛錢去購買塑料(liào)袋嗎?60.1%的受訪者(zhě)會在意,39.9%的(de)受訪者則表示不在意。哪種(zhǒng)場合塑料袋使用最頻繁?菜市場(69.4%)、街邊小攤販(65.5%)和超市(56.3%)被指使用最多,接下(xià)來(lái)是快遞和外(wài)賣(32.9%)、商(shāng)場(22.1%)。
關(guān)於“限塑令”的實施效果,41.9%的受訪(fǎng)者認為還不錯,31.6%的受訪者認為一般,26.4%的受(shòu)訪者直言效果差。
中國人民大學(xué)法學院教授劉俊海認為,“限塑令”的(de)執行效果並不太理想。從社會現狀來看,基本上是商家賺(zuàn)錢,消費者買單,塑料袋隨意使(shǐ)用,這不是“限塑令”的本意,“限塑令”本意是要遏製(zhì)和杜絕塑(sù)料袋(dài)盛(shèng)行的局麵。但(dàn)現在看,塑料袋仍是生產如故,銷售如故,使用如故,商(shāng)家賺錢如故(gù)。
71.6%受訪者認為消費者沒有樹立環保意識不主動遵守“限塑令”
“限塑(sù)令”執行9年,有人說(shuō)效果已不如最初,甚至“名存實亡”,劉俊海認為,這主要有四方麵原因:“一是政策(cè)製定執行9年來,沒(méi)有經過事中事後(hòu)的效果評估,沒有評估就沒有更(gèng)大的進步。二是商家唯利是圖,基本上把‘限塑令’當成一種贏利途徑,在塑(sù)料袋收費的同時並(bìng)沒(méi)有同步為消費者提供免費(fèi)的環保型購物袋。當時應(yīng)該一方麵要求商家限賣塑料袋,另一方麵要求其提供無償的紙袋或適當價錢(qián)的布袋。三是消費者對(duì)塑料袋消費不(bú)理性(xìng),對購買幾毛錢的塑料袋不在乎。在宣傳(chuán)倡導消費者使用環保紙袋、布袋並循(xún)環(huán)利用方麵做得還不夠。”
“限塑令”的實(shí)施效果不盡如人意(yì),71.6%的受訪者認為是消(xiāo)費者沒有樹立環保意識,不主動遵守;62.4%的受訪者直指(zhǐ)監管不到位(wèi),難(nán)建立限塑(sù)環境;52.3%的受訪者認為是政(zhèng)策缺乏落地的具體規定和指導;41.3%的受訪者指出散戶商家仍主動免費提供塑料袋。
劉俊海認為,在調(diào)控塑料袋的使用方麵,"政府的手(shǒu)"缺失。劉俊海介紹,“限塑令”在執行時被有些地方理解成“賣”,覺得隻要需要花錢消費,消費(fèi)者肯定就不(bú)舍得用了,時間長(zhǎng)了商家(jiā)自然(rán)就賣不出去了(le),想用市場“無形的手”調控(kòng)塑料(liào)袋使用情況。這個設計(jì)構(gòu)想是好的,但沒有解決問題,原因就是不具有可操作性。在很多消費(fèi)者看來,塑料袋是(shì)剛(gāng)需(xū),沒帶購物袋就(jiù)隻能購買商家的塑料袋了,而且隨著(zhe)居民生活水平的提高,幾毛錢已經不能作為市場調節的手段了。
“隻要不斷生產就肯定會有大量使用(yòng),現在農(nóng)貿市場還(hái)在大量使用不合格塑料袋,這一點從最開始就沒扼製住。而且產業政策和監管政策不配套。”劉俊海說,“廠家違規生產塑料袋卻沒被查出,是監管部門(mén)監管失靈,是行政(zhèng)處罰手段的缺失,而宏觀調控(kòng)手段比(bǐ)如稅率、利率、政府采購等是否配套服(fú)務於限塑的宏觀(guān)調控政策,也值得(dé)商榷(què)”。
86.4%受訪者認為須對塑料袋使用進一步治理
民調顯示,86.4%的受訪者認為(wéi)須對塑料袋使用進(jìn)一(yī)步治理,36.1%的受訪者直言非常必要。
張紅豔希望政府加強宣傳,提高消費者環保意識(shí),自覺(jiào)減少(shǎo)使用購物袋。“其次,應該多(duō)生產高(gāo)質量的塑料袋,讓大家循(xún)環利用,減少(shǎo)浪費。”
劉玉芬認為應該從源頭切斷(duàn)供給,“以前沒塑料袋時,都(dōu)是(shì)提著籃子(zǐ)買菜,用牛皮紙包吃的,沒什麽不方便,也不會有什麽白色垃圾。後來製(zhì)造出了塑料袋,方(fāng)便是方便了,但汙染也嚴重了。”
有效降低塑料(liào)袋使用,56.0%的(de)受訪者建議加(jiā)強(qiáng)限塑令的監督執行;54.7%的受訪者認為要加強科研創新,研製升級環保塑料袋;51.2%的受訪者建(jiàn)議強(qiáng)製規(guī)定特定場所不可買賣使用(yòng);51.0%的受訪者希(xī)望政策堵住細節缺口;39.9%的受訪者希望加強公民環保宣傳教育,自覺減少塑(sù)料袋使(shǐ)用。
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