今後，學校、醫院、商業辦（bàn）公樓宇、旅遊景區（qū）、酒店等將（jiāng）實行垃圾強製分類;黨政機關、事業單位禁止使用一次性物品將納（nà）入法規修訂;而（ér）餐廚垃圾則將試點全量收費。在今天上午召開的市十五屆人大常委會第十三（sān）次會議上，副市長張家明就（jiù）關於（yú）“大力促進源頭減量強化生活垃圾分類工作”議案辦（bàn）理情況作報（bào）告。

市人大常委會（huì）：直擊垃圾分類四大（dà）難

本市（shì）的垃圾（jī）分類到底還存在哪些（xiē）問題?對此，市人大城市建設環境（jìng）保護委員會主任（rèn）委員郝誌（zhì）蘭在會上指出，垃圾分類尚未成為居（jū）民的普遍行動和生活習慣。民意調查顯示，居（jū）民對垃圾“四分類”知曉率達到了（le）80%，但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低，對廚餘垃圾的準確投放率僅有2成（chéng）。居民垃圾分類還處於“理念上認同，行動上滯後”的階段（duàn）。

與（yǔ）此同時，垃圾分類示範片區創建還處於（yú）製度（dù）覆蓋推廣上，與實際覆蓋差距較大。“我們從（cóng）市城管委提供的開展垃圾分（fèn）類示範片區創建工作小區（qū）名（míng）單中隨（suí）機抽查了7個區的12個居民小區，其中（zhōng）廚餘垃圾分出率較好的5個小區，基本靠（kào）的是‘綠袖標’的現場督導和（hé）二次分揀，人力成本（běn）較高。垃圾分類如（rú）果沒（méi）有更（gèng）加廣泛的群眾參與，就會出現‘試點成功，推廣困難’的現象。”郝誌蘭表示。

不僅如此，居民生（shēng）活垃圾分類不到位和混（hún）裝混運現象並存。郝誌蘭（lán）指出，一方麵，混裝混運現象影響了居民（mín）開展垃圾分類的積極性;另一方麵，居民垃圾分（fèn）類不到位，也影響了分類收運（yùn）和分類處理（lǐ）的效果，造成了垃（lā）圾投放主體和（hé）收運主體之間互不信任、互相推責的惡性（xìng）循環。

郝（hǎo）誌蘭還提出，快遞包（bāo）裝回收和限製一次性（xìng）用品使用等（děng）源頭減量措施統籌不夠，沒（méi）有得到落地推廣。現有的源頭減量政策製度，由於缺（quē）乏政（zhèng）府相關部門之間的協同機製和實施的具體措（cuò）施，難以貫穿落實到生產、流通、消費等各個環節中去。

議案關注：垃圾混裝混運缺乏嚴懲等10類問題

2019年，市十五屆人大二次會議期間，由128人次代表聯名（míng）提出（chū），涉及強（qiáng）化生活（huó）垃圾分類的議案共計7件（jiàn），經議案審查委員會審查、大會主席（xí）團決定，將7件合並為（wéi）“大力促進源頭減量，強化生活垃（lā）圾分類工（gōng）作”1件議案（àn）交市政府辦理。

記（jì）者了解到，議案中反映的主要（yào）問題一共可以歸納為十類。其中包括，當前城市生活垃圾分類在社會化、市場化等方麵開始新（xīn）的嚐試，但是覆蓋麵不高，工作推進較為緩（huǎn）慢;發動（dòng）居民開展垃圾分類效果有限;對混裝混運現象缺乏嚴厲懲罰措施;生活垃（lā）圾處理收費製度不完善、征收標準過低，收（shōu）費的強製（zhì）性和規範性不夠強，未能體現“汙染者付費”原則;現有垃圾場（chǎng）嚴重（chóng）“超載（zǎi）”，新建垃圾場多受到周邊（biān）居民反對而進展緩慢（màn）;快遞包裝仍需減量，過度包裝依然存在;外賣（mài）行業成（chéng）“限塑令（lìng）”法外之地，集貿市場等仍是“限塑”死角等。

破解垃圾分類痛點（diǎn）難點（diǎn） 本市（shì）將這麽做：

關鍵詞：強製

學（xué）校醫院（yuàn）景區酒店垃圾強製分類

張家明在報告中指出，本市將推動學（xué）校、醫（yī）院等（děng）公（gōng）共機構以及商業辦公樓宇、旅遊景區、酒店等經營性場所開展垃圾強製分類，逐步實現全覆蓋。

加（jiā）大垃圾分類強製力度。報告指出，加大對垃圾分類（lèi）管理責任人未分類收（shōu）集貯（zhù）存生活垃圾、將生活（huó）垃圾交由未經許（xǔ）可或（huò）者備案的企業和個人進行（háng）處置等違法行為的執法檢查力度。嚴格查處收運企業“混裝混運（yùn）”行為，對情節嚴重的要逐出市場。

強化管理與執法的聯動（dòng），探索建立“不分類，不收運”的倒逼機製，對未實行（háng）垃圾分類或分（fèn）類不符（fú）合要求的單位，管理部（bù）門（mén）要提出整改意見（jiàn），對多次違規拒不整改的，拒絕收運並移交（jiāo）執法部門處罰。

關（guān）鍵詞：示範

年底224街鄉鎮創建（jiàn）垃圾分類示（shì）範片區（qū）

到2019年底，在總計（jì）224個（gè）街（jiē）道（dào）(鄉、鎮)開展示範片區創建，覆蓋率達（dá）到60%。嚴格落實示（shì）範片（piàn）區創建（jiàn）的工作流程和驗收考核標準，通過驗收的示範片區要經得住看（kàn），經得住查，經得住稱，切實起到典（diǎn）型示範引（yǐn）領作用。強（qiáng）化示範片區日常運行管理檢查考核，鞏固（gù）創建成果。建立垃圾（jī）分類“周檢查、月調度、季通報”製度，層層（céng）傳（chuán）導壓力，不斷提高（gāo）居民垃圾分類知曉率、參與率和正確投放率，突出垃圾分類效果。

結合落實鄉村振興戰略、美麗鄉村建設和農村人居環境整治，在全市500個行政（zhèng）村開展垃圾分類。2019年實（shí）現全市97%的行政村生活垃圾得到有效治理，門頭溝、懷柔、延慶區通（tōng）過農村生活垃圾分類和資源化利用示（shì）範區驗收，完成全市162處非正規（guī）垃圾堆放點75%的治理任務。

關鍵詞：建設

滿足各類垃圾分類處理需求（qiú）

年底垃圾焚燒（shāo）將達16950噸/日（rì）

統計顯示，2018年，全市生活垃（lā）圾清運量929.42萬噸，日均清運量2.55萬噸，同比增長3.07%，無害化處理率達（dá）到99.94%。截至2018年（nián）底，垃圾處理設施設計總處理能力為28591噸/日，

其中焚燒12650噸/日、生化5550噸/日、填埋10391噸/日，基本滿足各類垃圾分類處理需（xū）求。

張家明表示，2019年，本市將加快（kuài）阿蘇（sū）衛（wèi）、密雲、順義二期（qī）等（děng）垃圾焚燒（shāo）廠調試，盡早實現滿負荷運行，新增焚（fén）燒處理能力4300噸/日（rì），年底將達到16950噸/日。同步推進房山綜合處理廠、海澱（diàn）建（jiàn）築垃圾資（zī）源化項目建設，力爭年底主體完工。今年還將（jiāng）平穩有序推進通州二（èr）期、順義三期、大興循環經濟產業園和豐台等項目建設。不斷（duàn）提升垃圾（jī）糞便處理設施運營管理水平，加大臭味排放控製，提升滲瀝液處理能力。推進源頭垃圾分類投放（fàng）點和再生資源交投點的融合，促進垃圾分類投放站(間（jiān）)、垃圾分類收集房、密閉式垃（lā）圾分類清潔（jié）站兼顧再生資源回收功能。

關鍵詞：監控（kòng）

小區垃（lā）圾桶將裝身份識別及稱重設備

報告（gào）指出，通過對小區垃圾桶、垃圾樓、轉運車輛加裝身份識（shí）別（bié）和稱重計量設備，對責任主體產生的各類垃圾進行全（quán）流（liú）程實時監管，對垃圾排放數據（jù）進行統計，對垃（lā）圾分類效（xiào）果進行監控，逐步（bù）實現垃圾分類（lèi）動態數據進入大數據“駕駛艙”。

關鍵詞：價格

健全（quán）垃圾分（fèn）類的市場（chǎng）運行機製

餐廚垃圾試點全量收費

完善垃圾分類價格機製（zhì），試點探索餐廚垃圾全量收費改（gǎi）革。完善定（dìng）額標準體係，實行事企分開，開放市場，建立國有企業與社會（huì）企業公（gōng）平競（jìng）爭（zhēng）的機製。按照準公益性（xìng）定（dìng）位，研究基於市場的（de）再（zài）生資源專營政策，以及再生資源分揀中心的投資政策，打開通道，歡迎社會專業垃圾收購等力（lì）量加（jiā）入到垃圾分類當中來，使願（yuàn）意參與、有能力參（cān）與、規範參與垃圾分類企業“進得來、收得著、出得去”。

關鍵詞（cí）：教育

垃圾分類（lèi）納（nà）入學前和義務教育課程

黃色（sè）的八爪章魚寶（bǎo）寶“分小萌”已經成為本市垃（lā）圾分類形象代言人（rén），活潑可愛的形（xíng）象惹人喜愛，更（gèng）是容易被（bèi）孩子們所接受，章魚的卡通形象則寓意垃圾分類應（yīng）當（dāng）多伸手、人人管。張家明指出，垃圾分類要從娃娃抓起。為此，將（jiāng）垃圾分類知識和要求（qiú）納入學（xué）前及義（yì）務教（jiāo）育課程體係，開展“小手（shǒu）拉（lā）大手”等社（shè）區（qū）共建活動，把學生和家（jiā）庭成員垃圾分（fèn）類情況向學校和社區雙反饋。

關鍵詞：信用

居民垃圾分類將（jiāng）建信用（yòng）賬戶

正確垃圾分類將可獲得統（tǒng）一的積分，而垃圾分類的效果如（rú）何還有可能會和居（jū）民信用掛鉤。記者了解到，本市將通過多（duō）種方式鼓勵居民（mín）進行垃圾分類。比如，建立全市統一的積分管理製度，建立居民垃圾分類的信（xìn）用賬戶，通過建立投放垃圾的行為約束機製，逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣。

關鍵（jiàn）詞：立法（fǎ）

試點研究居（jū）民垃圾繳費

垃（lā）圾源頭減量治（zhì）理是關鍵，需要得到立法支持（chí）。對此，張家明提出，可以借鑒上海（hǎi）等城市立（lì）法思路，要求黨政機關、事業單位禁止使（shǐ）用一次性物品，快遞企業使用電子運單（dān）和可循環使用的環保包裝，商品零售場所嚴格執行塑料購物袋有償使（shǐ）用製度。從可回收物的準公益性定位、居（jū）民垃圾分類和（hé）繳費義務、非居民生活垃圾按市場價格全成本付費、垃（lā）圾源頭減量的（de）政府推動和扶持、社會（huì）企業參與垃圾分類準入和退出機製等方麵開展試點和研究。

人（rén）大專委會意見（jiàn）：

建議一（yī）：垃圾不分類要罰

市人大城建（jiàn）環保委員會提出，垃圾分（fèn）類開展近（jìn）二十年來效果（guǒ）不佳，說（shuō）明單純的倡導鼓勵是不夠的，必須依法推行強製分類。因此，要盡（jìn）快修改完善《北京市生活垃圾管（guǎn）理條例》，通過立法明（míng）確分類投放是垃圾產生者的基本責任和義務。

對違反垃圾分類規定的行為，要設定相應（yīng）罰則使垃圾分類（lèi）成（chéng）為人人皆知，人人皆守的規矩。建立對混裝混運行（háng）為的舉報（bào）獎勵機製，杜絕混裝混運現象，明確“不分（fèn）類（lèi）、不收運”的倒（dǎo）逼（bī）機（jī）製（zhì），通過雙向監（jiān）督打通垃圾分類投放和分（fèn）類收運環節，變“惡（è）性循環”為“良性互動”。要把垃圾分類納入信用（yòng）管理體係，將生活垃圾分類管理責（zé）任人及居民違反生活垃圾管理規定的情形（xíng）歸集到信用體係平台，依法對失信主體采取懲戒（jiè）措施。細化推進源頭減量（liàng）措施落地實（shí）施，對一次性用品的使用作（zuò）出禁（jìn）限“硬約束（shù）”，落實生產者（zhě）責任延伸製度，明確快遞行（háng）業源頭減量、環保（bǎo）包裝和包裝回（huí）收的具體措施。

建（jiàn）議二:垃圾分類實施“幹濕分開”

《北京市垃圾分類（lèi）治理行動計劃(2017-2020年)》，提出了到2020年全市垃圾分類製（zhì）度覆蓋範圍達到90%以上的目標。為此，市人大城建環保委員會提出，要抓緊推進三年行動（dòng）計劃，將垃圾分（fèn）類示範片區工作從製度覆蓋轉化為實際（jì）覆蓋。要杜絕（jué）增量，新入（rù）住小區嚴（yán）格實施垃圾（jī）分類。

啃過的大骨頭到底屬於哪種垃圾?摔碎的瓷杯子應該算是可（kě）回收還（hái）是不可回收垃圾（jī）?現行的垃圾分類方法記（jì）不住怎麽（me）辦?對此，市人大城建環（huán）保委員（yuán）會建議，大力（lì）實（shí）施以“幹濕分開”為基礎、簡明可行的垃（lā）圾分類方法，及時總結可複製可推廣可持（chí）續的經驗，切實走出“試點（diǎn）成功、推廣困（kùn）難（nán）”的怪圈。要進一步（bù）發（fā）揮政府主導作（zuò）用，加強頂層（céng）設計和統籌規劃，加大對末端分類處理和中端分類收運環（huán）節的支持力度;同時積極搭建平（píng）台，吸引（yǐn）市場化（huà）、專業化、網絡化運營的社會力量參與垃圾分類和（hé）再生資源回收利用。城市管理綜合行政執法部門要加強對公共機構、物業企業等生活垃圾分類管理責任人的監督檢查（chá）。要按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃（lā）圾多付費、分類垃圾少（shǎo）付費的原則，完善源頭登記和按（àn）量收費製度（dù），用經濟（jì）杠杆推動（dòng）垃圾產生主體主動開（kāi）展垃圾分類和垃圾減量。

建議三:垃圾分類效果納入街道社區績效考核

市（shì）人大城建環保委員會還（hái）建議（yì），明確區、街(鄉)垃圾分類工作職（zhí）責，將垃圾（jī）分類開展（zhǎn）情況作為對區主責部門（mén）、街道和社區居委會的績效（xiào）考核內容。推進執法力量下沉，加大（dà）街道鄉鎮在垃（lā）圾分類工（gōng）作上的執法力度。建立健全以社區（qū）黨組織為領（lǐng）導核心，居民委員會或者業主委員會、物業服務企業（yè）、業（yè）主等共（gòng）同參與的垃圾分類工作機製。以在職（zhí）黨員回社區報到為抓手，開（kāi）展在職黨員帶頭分類;以黨政（zhèng）機關、公共機構（gòu）落實強製分類為契機（jī），要求所在單位（wèi）人員（yuán）帶頭分類;以綠色環保為主題，

持續推進垃圾分類知識進校園、進學堂，“小手拉大手”促進家庭垃圾分類;立足（zú）首（shǒu）都特色，開展好機關大院、部隊大院的垃圾分類活動，進一步（bù）提升垃圾分類成效，逐步形成“垃圾分類、人人參與（yǔ）”的共建共治局（jú）麵。

資（zī）料（liào）來源（yuán）：中塑在線

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