中國禁止（zhǐ）進口（kǒu）“洋垃圾”之前（qián），塑料再生（shēng）行業大多（duō）采用國外進口的廢塑料作為原材料，經過清洗、切片、造粒，作為紡織業以及其他（tā）行業的原材料，由此造就了（le）中國再生塑料產業的成長與發展。

雖然中國的廢（fèi）塑料回收利用滿足了“變廢為寶”的（de）環保需求，同時也解決了中國經濟發展過程中的原材料短缺問題，但由於處置不當也讓自己承擔了（le）嚴重的環境汙染成本。

出於保護環境的迫切需要，中國（guó）政府決心自2017年開始加強環保督查，鐵腕治理不（bú）規範企業（yè）以及全麵禁止進口廢舊塑料（liào）。政策的改變，不僅攪動了全球廢塑料貿易（yì）體係，同時也讓中國廢塑料回收再生行業麵臨重新洗牌與重（chóng）塑。

蔣南青說，中國禁（jìn）止進口“洋垃圾”後，國外麵臨的問題是急需提升本土廢塑料回收（shōu）處理（lǐ）能力，比如歐盟就提出要把廢塑（sù）料回收再生能（néng）力提升四倍。同時（shí），國內廢塑料回收再生行業也麵臨著困境（jìng），其中之（zhī）一便（biàn）是廢塑料來源短（duǎn）缺，需要在國內“找”塑料。

“由於中國之前沒有很（hěn）好的垃（lā）圾分類體係，導致低價塑料垃圾無人管（guǎn）理，隻能被送去填埋或者焚燒，廢塑料的回收利用（yòng）率非常低。”蔣南青（qīng）表示，雖然也有（yǒu）回收部（bù）門，但廢棄物分類回收基本是（shì）靠拾荒人群支撐，他（tā）們大多年齡偏大，年輕人也不願從事這些非正規工作。廢塑料（liào）加工行（háng）業由於技術門檻低，大多數是家庭小（xiǎo）作坊式的企（qǐ）業，沒有環保投入和稅收，導致產生嚴重的環（huán）境問題。

隨著環保加強和規範管理，現在很（hěn）多回收再生企業倒閉、遷（qiān）移，家庭作坊式（shì）的企業逐漸被淘汰。“現在一些有技術（shù）、管理規範的廢塑料再生企業成長（zhǎng）起來，他們已經開始介入回收行業，到社區（qū）收瓶子，逐步建立（lì）廢塑料區域收集中心，延長產業（yè）鏈。”蔣南（nán）青表示，中（zhōng）國禁止進口（kǒu）“洋垃圾”，長遠來看會刺激發達國家本地的廢料再生加工體係建設，同時也將重塑（sù）中國廢塑料回收再生行業。

蔣南青｜中國合成樹脂協會塑料循環利用分會秘書長

塑料汙（wū）染主要指的是（shì）一次性塑料，比如塑料吸管、膠帶、塑料袋等。因為分布散，回收價值低，很多時候（hòu）隻能被送去填埋或焚（fén）燒。雖（suī）然（rán）也有人在尋找塑料的（de）替代品以（yǐ）及發明可生物降解塑料等“良方”對付塑（sù）料危機，但由於忽（hū）視了一些“看不見”的影響，效果不甚良好（hǎo）。

近日，普利茅斯大學（xué）國際海洋垃圾研究（jiū）小組的一項研究發現，埋了三年（nián）的可生物降解塑料袋，挖出來後不僅沒有降解消失，還（hái）可以用來裝一大堆雜物。“可生物降解”再一次被質疑隻（zhī）是商家的營（yíng）銷演（yǎn）出，並不能減少環境（jìng）汙（wū）染。

蔣南青對此解釋說（shuō），所謂的可生物降解塑料（liào）並不能在自然界裏自（zì）動降解、消失，它需（xū）要在一定的高溫條件如工（gōng）業堆肥（féi）下（xià）進行，並且還必須跟普通塑（sù）料分開。可降解塑料在土壤中會分解成微（wēi）塑料（liào）。可生物降解塑料一（yī）旦流入自然環境中，同樣會帶來嚴重危害。

對於尋找塑料替代品，蔣南（nán）青認為目前也（yě）不太可行。“人們其實很難找到比塑料又省錢、又便（biàn）利，性能又好的（de）替代材料，而且從碳排放和環（huán）保角度，塑料不一定比紙差，甚至有研究表明（塑料（liào））比紙還好。”那麽，解決之道在哪兒（ér）？蔣南青主張從循環經濟的（de）邏（luó）輯出（chū）發，尋找路徑。

她表示（shì）治理塑（sù）料汙染，首先要減少（reduce），即（jí）盡量少用，能不（bú）用就不用；第二是再利用（reuse），即要重複多次使（shǐ）用，最後是再生（shēng）（recycle），也就是進行再生料的加工。“並不能因為塑（sù）料是可循環再生的，就認為可以無窮使用。我們首先還（hái）是應該把一（yī）次性（xìng）塑料減（jiǎn）掉，然後再增加再生塑料的部分。”而對於國內廢塑料回收再生（shēng）行業的（de）發展，蔣南青（qīng）認為建立（lì）起一套完整的廢塑料回收和（hé）再生體係是目前必不可少的方（fāng）案。

“塑料屬於（yú）化學品，是人類生產的（de）一個非天然產品，所以必須實施閉環管理。”蔣南青介紹說，歐盟塑料戰略的核心是生產者（zhě）責任延伸製（EPR），就是從法律角度明確各方責任，生產者要為後端回收付出的成本買單。

為了提高廢塑料回收再生率，很多國家實施了飲料瓶押金製，即企業會對塑料瓶收取押金（jīn）。以德國為例，消費者購（gòu）買一瓶售價0.5歐（ōu）元的礦（kuàng）泉水（shuǐ），需要額外（wài）支付0.25歐元的塑料瓶押金。每家超市都設有塑料瓶回收機，隻要把（bǎ）喝完的飲料瓶投（tóu）進機器，就（jiù）能退回先前支付的押金。數據顯示，德國的易拉罐回收率達到96%，飲料瓶（píng）的（de）回收率達到98.5%。

蔣南青說，押金製正是生產者責任延伸製的（de）一種具體實施（shī）辦法，對於（yú）提升飲（yǐn）料瓶安全綠色（sè）回收效果顯（xiǎn）著。那押金製能否在中國落地開花？蔣南青表示，目前仍（réng）在觀望中。

她表示：“企業如果對塑料瓶、餐盒等收取押金，需要（yào）大量的設施投入，而目前飲（yǐn）料瓶回收率本身很（hěn）高，但綠色回收率很低。此外，還要考慮押金製對於（yú）企業運營、經濟效益的（de）影響，還需要大量的調研工作。企業雖（suī）然都很關注塑料問題，但（dàn）單靠企業行（háng）動是無法解（jiě）決問題的，還要承擔很大風險。”

“想讓國外的一些先進理念、管理模式（shì）在中國落地，還（hái）是比較困難的。它需要大家先厘清各（gè）方責任，一（yī）起（qǐ）行動。不能等著政府出台政策（cè），等下（xià）遊企業（yè）回收，或者等科學家（jiā）發明可（kě）降解（jiě）塑（sù）料之類的‘靈丹（dān）妙藥’，大家必須各司其事，先動起來。”

根據生產（chǎn）者責任延伸製，蔣南青指出：首先生產商要公開可能（néng）產生廢棄物的數據、在生產（chǎn）中積極使用再生（shēng）料、開展綠色設計，為循環再生的數據采集和物品識別設置前置措施。流通商要參與逆向物流，設置回收設備（bèi）、機具，承擔押（yā）金、廢棄物清算（suàn）責任。

消（xiāo）費者在消費後不得隨意丟棄，需（xū）要整（zhěng）理或清潔後送回回收設備，進行經（jīng）濟承諾，甚（shèn）至可以和個人或企業的（de）誠信係統進行關聯。而政府則需要要求各環節機構或個人承擔對應責任（rèn），實施（shī）鼓勵性再生稅務政策，建立全國（guó）統一的廢（fèi）棄物數據和資金（jīn）清算中心，為各環（huán）節提供數據接口。

歐盟的塑料治理走在世（shì）界前沿，有哪些（xiē）經驗值得（dé）中（zhōng）國借鑒呢（ne）？蔣南青認（rèn）為，歐盟的法律體係較為完（wán）善（shàn），他們雖然自身不能出台法規（guī），但製定了很（hěn）多指令，要求各國根據自己的實際情況建立相應的法律法規。另外，歐盟還製定了《塑料戰略》，有非常好的技術、研究包（bāo）括基礎數據等，這些都是中國可以學習的。“現在（zài）中歐（ōu）在政府層麵開（kāi）展了很多對話交（jiāo）流，無論是在研究還是技（jì）術上（shàng），中國（guó）都（dōu）在學習，都在行動。”

資料來（lái）源（yuán）：中塑在線、廢塑料新觀察

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