告（gào）別“一（yī）張膜蓋天下”，農膜管理（lǐ）試行新辦法解讀——
1、巨大潛力（lì）
近年來（lái），各地農業部門積極推進地膜回收利用，一是加強地（dì）膜（mó）回收加工能（néng）力建設；二是加強（qiáng）地膜（mó）回收治理；三是加強地膜科技創（chuàng）新。
農膜（mó）是繼種（zhǒng）子、農藥（yào）、化肥（féi）之後（hòu）的第四大農業生產資料，具有明顯的增溫、保墒、除草等方（fāng）麵的（de）作用，為農業增產、農民增收作（zuò）出了重（chóng）大貢獻。
公開資料顯示，農（nóng）膜泛指在農業生產過程中所使用的塑料薄膜，通常包括防蟲薄膜、除草薄膜、降解薄膜等多種類型（xíng）。作為繼種子、農藥、化肥之後（hòu）的第四大農業生產資料，農膜覆蓋技（jì）術具有保（bǎo）溫“淨土工（gōng）程”拉開帷幕農膜資源化利用跑（pǎo）步入場墒、抗旱節水等特點，該項（xiàng）技術的使用帶來了農業生產方式的改變和農業生產力的飛躍。
截止2019年，中國農（nóng）用棚膜與地（dì）膜使用量，分別以占全球（qiú）總使用量（liàng）約80%與90%以上（shàng）。
正確使用農用薄膜，不僅可以提高農作物（wù）產量，而且可以提高農膜的壽命，從（cóng）而降低生產成本。
地膜覆蓋被譽為農業領域的“白色革命”，但隨著地膜用量和（hé）使用年限（xiàn）的（de）不斷增長，農田地膜（mó）殘留的危（wēi）害正逐步顯露。舊的農膜沒有處理完，新的農（nóng）膜又鋪上了，其潛在的後果（guǒ）難（nán）以估量。
農膜因此也被稱為“白色汙染”，處理好“白色革命”和“白色汙（wū）染（rǎn）”的博弈（yì）問題，成為農業綠色發展麵臨的突出問題。
2019年12月（yuè）6日，為（wéi）建立健全農用薄膜管理製度，按照《中華人民（mín）共和（hé）國土壤汙染防治法》有關規定，農業農村部起草了《農用薄膜管理辦法(試行)(征求意見稿)》，現向社會公開征（zhēng）求意見。
意見反饋截止日期為2020年（nián）1月（yuè）6日。
《意見稿》將建立（lì）全鏈條監管體製，明確地（dì）方各級人民政府（fǔ）依法對本行政區域農膜汙染防治負責，組織、協調、督促有關部門（mén）依（yī）法履行農膜汙染防治監督管（guǎn）理職責以及農業農村、工業和信（xìn）息化、市場監（jiān）督管理、生態環境等部（bù）門在農膜監督管理中的相應職責。
為便於產品追溯和市場監管，規範生產者、銷售者、使用者在生產、銷售和使用環節（jiē）的（de）行為，《意見稿》規定，生（shēng）產者應當執行農膜相（xiàng）關標準，在產品上添加企業標識，對全生物降解農膜和非全生物降解農膜在產品（pǐn）合格證上標注的內（nèi）容進行區分，建立農膜出（chū）廠銷售記錄；薄膜銷售（shòu）者應當依法查驗農膜產品的包裝、標（biāo）簽、質（zhì）量檢驗合格證，不得（dé）采購和銷售未達到國家強（qiáng）製性標準的農膜（mó），不得將（jiāng）非農膜銷售給（gěi）農（nóng）膜使用者，建立銷售（shòu）台賬。
此外，《意見稿》還明確監督（dū）檢查措施和法律責任。建（jiàn）立農膜殘留監測（cè）製（zhì）度，由縣級以上（shàng）地方人民政府農業農村部門定期開展本行（háng）政區域的農膜殘留監測（cè）；建立農膜市場監管製度，由縣級以上（shàng）人民政府市場監督管理部（bù）門定期開展本（běn）行（háng）政區域的農膜市場監督檢查。明確（què）生產、銷（xiāo）售不（bú）符合強製性標準的農膜，以及未及時回收農膜，應當（dāng）承擔相應的（de）法律責任。
未來三年，全國農膜回收率將達到80%以上，其中一些使用（yòng）量較高的省份還將力爭實現（xiàn）廢棄農（nóng）膜回收利用。在品質農業和綠色農業（yè）的推動下，高d端功能農膜市場存在巨大（dà）潛力，“一張膜蓋天（tiān）下（xià）”的時（shí）代將一（yī）去不（bú）複返。
2、回收難題
相比快速“淨土工程”拉開帷幕農膜資源（yuán）化利用跑步入場長的覆膜（mó）麵積（jī），農膜治理進度並不樂觀。
自（zì）2015年以來，根據“十三五”規劃要求，我國農膜產（chǎn）業正式開啟第四階（jiē）段，“超長壽命”成為創（chuàng）新與應用（yòng）的重要課（kè）題。
曆經4年攻關，一些（xiē）農膜產品已經能夠（gòu）實現從一年一換，延（yán）長到（dào）使用2年甚至更久，對（duì）緩解勞（láo）動力不足壓力、促進節約成本、提高農業附加（jiā）值等起到（dào）了良好的推動（dòng）。
近年來，為了幫助農（nóng）戶通過農膜獲得更（gèng）佳的種植收益，產業內科研院校與上下遊企業，就如何增（zēng）強農膜高透光性、持久防滴防（fáng）霧性、良好自潔（jié）防塵性，提升農膜轉光率、透光率（lǜ）等指標，進行了大量研發，以實現農（nóng）膜壽命與功（gōng）能共同的長效發揮。
據全國大量示範（fàn）數據顯示，農膜透光率提高（gāo）1%，農作物（wù）產（chǎn）量將同比提高1%；防（fáng）滴防霧的作用（yòng）在於減少棚內病蟲害的發生。凝（níng）結在薄膜內表麵的露（lù）滴會反射20%到30%的陽光，造成（chéng）棚（péng）內溫度不足、濕度增加，極易引發黃瓜、西紅（hóng）柿等作物的病菌傳播，是造成作物減產和品質降低的魁首。
可以說，針對優化農膜透光（guāng）光譜方麵的研究顯示，通過轉光技術將農膜透紅藍比調整到作（zuò）物合理需（xū）求比例，能夠有效提升作物品質。
隨著（zhe）地膜使用量和使用年份不斷增加，殘膜造成的汙染也在累積。
由於地膜的（de）附加“淨土工程”拉開（kāi）帷幕農膜資源化利用跑步入場很低（dī），且農膜回收企業多是一些小（xiǎo）作坊式工廠，同時目前市場上的（de）機械難以滿足殘膜回收的（de）需求（qiú），農膜殘留也就越來越多。
截至2017“淨土（tǔ）工程”拉開（kāi）帷幕農膜資源化利用跑步入場底，由於長期重（chóng）使用、輕（qīng）回收，我國當季農膜回收率不足70%，局部地區地膜殘留汙染嚴重。
國內農用地膜厚度（dù）隻有0.006—0.008mm，這在降低生產（chǎn）成本（běn）的同時也降低了地膜的抗（kàng）拉強度，為後期的機（jī）械化回收帶來了難度。由（yóu）於不（bú）同厚度地膜的不規範使用，也一定程度上（shàng）加（jiā）大了地膜人工回收和機械化撿拾推廣的難度。
另外（wài），農膜大都具有非常漫長的降解周期，如果不經過科學（xué）處理，直接將其丟棄在田間地頭，不但會（huì）危及到空氣與水（shuǐ）源，且會對土（tǔ）壤環境帶來不可逆的（de）深刻影響。而焚燒農膜，會產生至少5種汙染物質，比如二噁英等。
根（gēn）據國家已有部署，要求試點“誰生產、誰回（huí）收”的地膜生產（chǎn）者責任延伸製度，實現地（dì）膜生產企業（yè）統一供（gòng）膜、統一回收。
但業內人士指出（chū），目前農戶對殘膜回收認識不足，回收加工企業沒（méi）有盈利（lì）空間，難以為繼。此外，可降解地膜降解過（guò）程（chéng）受環境（jìng）影響大，難以滿足不同作物生長周期不同的（de）需求。
農膜處理首先要從（cóng）地裏將殘膜收集起來，清除柴草泥（ní）土實現分撿，然後向回收企業出售，回收企業將收購（gòu）的殘（cán）膜加工成塑料顆粒，再向上遊加工企業（yè）出售。
這意味著，廢舊（jiù）地膜要走出一條高質（zhì）“淨土工程”拉開帷幕農膜（mó）資（zī）源化（huà）利（lì）用跑步入場（chǎng）標準（zhǔn）、高回收率和資源化利用的新路子，未來的路還很長。未來，加（jiā）厚地膜應用（yòng）、機械化撿拾、專業化（huà）回收（shōu）、資源化利用應該（gāi）成（chéng）為農膜（mó）管理的主（zhǔ）攻方向。
資料來源：慧聰塑料網.廢塑料新觀察
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