近日，廣東省環保局發（fā）布《廣東省打贏藍天保衛戰行動（dòng）方（fāng）案（2018-2020年（nián））》（征求意見稿），方案明確了廣東地區環保任務，對新（xīn）建項目、散亂汙、VOCs治理（lǐ）等都給出了明確（què）的意見。其中值得一提的是，根據方案，珠三角地區禁止新增化工園區和（hé）新建生（shēng）產和（hé）使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠粘劑等項目。同時部分地區（qū）對新建（jiàn）印（yìn）刷類項目也有（yǒu）所限製。
廣東環保局：準入門檻再度拉高，印刷類新項目不能隨便建！
1.製（zhì）定（dìng）實（shí）施準入負麵（miàn）清單
全省不再新建煤電、石化、鋼鐵項（xiàng）目，已（yǐ）核準、已列入國家規劃和已開工項目除外。珠三角地區禁止新建生物質成型燃料鍋爐和35蒸噸以下燃煤鍋爐；粵東西北地區縣級及以上（shàng）城（chéng）市建成區原則上不再新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中（zhōng）空氣質量不達標的城市禁（jìn）止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐（lú），其他地區（qū）禁止新建10蒸（zhēng）噸及以下燃（rán）煤鍋（guō）爐。珠三角地區及清（qīng）遠、雲浮市禁止新建普通陶瓷、玻璃、電解（jiě）鋁、水泥（粉磨站除外）項目。珠三角（jiǎo）地區禁止新增化工園區和新建生產和使用（yòng）高VOCs含量的溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠粘劑等項目。
2.排查整治“散亂汙”企業
2018年底前，完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂汙”工業企業整治。各地建立（lì）整改掛賬銷號製度，對已核（hé）實的“散亂汙”企業實施分類處置（zhì），停產關停類做到“兩斷三清”，整合搬遷類限期遷移（yí）至合規工（gōng）業園區實施升級改造，整改提升類完成後需經由相關部門會審簽字確認。實施（shī）“散（sàn）亂汙”企業綜合整治情況信息公（gōng）開（kāi），定期報送治理進度。2019年9月底前，基（jī）本完（wán）成全省“散（sàn）亂汙”綜合治理。建立“散亂汙”企業動態管理機製，2020年組織開展“散亂汙”企業整（zhěng）治情況抽查審核，凡發現清（qīng）單外的“散亂（luàn）汙”企業的嚴格依（yī）法取締（dì），納（nà）入（rù）環（huán）境保護等責任考核，嚴肅追責。
3.壓減高耗能高排放行（háng）業產能
全麵落實《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導（dǎo）意見》，綜合運用工藝技術、能耗（hào）、環保、質量、安（ān）全等標準，依法依規加快推進鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和揮發性有（yǒu）機物重點排放行業落（luò）後、過剩產能淘（táo）汰退出，推動限製類項目改造升級或關停（tíng）。各地要組（zǔ）織排（pái）查並製訂本行政區域（yù）重（chóng）點行（háng）業集中專項整治方案（àn），開展（zhǎn）能耗限額標準執行情況專項監察，珠三角地區和空氣質量（liàng）不達標城市（shì）每年高耗能高排放行（háng）業企業的淘汰比例不低於10%，其他城市不低於5%。組織開展高汙染行業企（qǐ）業淘汰工作的評（píng）估考核。
4.清理退出重點區域汙（wū）染企業
2018年底（dǐ）前，組織相關城市製定出台獅子洋周邊地區、佛山西江經濟帶等大氣汙染（rǎn）排放集中地（dì）區的工業企業綠（lǜ）色轉型升（shēng）級實施方案（àn），重點推（tuī）進（jìn）火電、紡織、塑料、建（jiàn）材、造紙等傳統產業轉型（xíng）升級。加快城市建成區重汙染企業搬遷改（gǎi）造或關閉退出，各地要製定汙染企業退城計劃（huá），明確時間表（biǎo）和任務單。2019年底前（qián）完成肇慶、清遠、潮（cháo）州低端陶瓷企業，惠州、梅州、肇慶、清遠（yuǎn）、雲浮低端水泥企（qǐ）業（yè）和廣州、佛山、東莞、中山、江門（mén）低端玻璃企業的清理（lǐ）淘汰和搬遷升級，2020年底前逾期不（bú）退城的一律停產。嚴格控製新（xīn）增化工園（yuán）區，加大現有化工園區整治力度。製定人員安置方案，啟動中石化廣州（zhōu）分公司搬（bān）遷工作。
5.深化重點行業企業清潔生產
推進“萬企”清潔生產審核（hé）行動，重點推進鋼鐵、建材、化工、石化（huà）、有色金屬等行業企業開（kāi）展清（qīng）潔（jié）生產審核，將涉VOCs排放企業納入強製性清潔生（shēng）產（chǎn）審核（hé）範圍，建（jiàn）立（lì）對（duì）已實施清潔生產審核企業的長效管理機（jī）製。強化工業（yè）園區（qū）清潔生產力度，到2020年，省（shěng）級以上（shàng）開發區和產業（yè）轉移園內企業清潔生產審核率超過80%。推廣先（xiān）進的行業清（qīng）潔生（shēng）產共性技術和設備。繼續深化粵港清潔生產合作，逐步（bù）擴大“粵港清潔生產夥伴”標誌企業規模。
6.實施“百園”循（xún）環化改（gǎi）造
重點圍繞園區公共服務類項目（mù）、產業鏈關（guān）鍵補鏈項目推進工業園（yuán）區實（shí）施循環化改造。到2020年，推動100個工業園區實施循環化改造（zào），創建國家級循環化改造試點園區。鼓勵工（gōng）業（yè）集聚區（qū）建設集中的噴塗工程中心和有機廢物回收再生利用中心，並配備高效治理設施。
7.調整淘汰老舊燃煤電廠
推進環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃（rán）煤（méi）機組、服役到期與服役（yì）時間較長及位於城市建成區（qū）的燃煤電廠優化整合和淘汰。2020年底前，關（guān）停廣州發電廠、廣州旺隆（lóng）熱電、坪石電廠、東莞沙角A、B電廠等315.5萬千瓦燃煤發電機組。對於關停機組的裝機（jī）容量、煤炭消費量和汙染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設清潔（jié）替代（dài）電源或等容量超低排放燃煤（méi）機組。
8.替代高汙染（rǎn）工（gōng）業鍋（guō）爐（lú）
2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山等市（shì）完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣州基本完成65蒸噸（dūn）以下燃煤鍋爐清潔能（néng）源改造；2020年底前，佛山、惠（huì）州、江門、肇慶等市完成35蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造，粵東西北地區縣級及以（yǐ）上城市建成區、空氣（qì）質量（liàng）不（bú）達標城市全（quán）域淘汰10蒸噸及以下（xià）燃煤鍋爐，關（guān）停其他未實行清潔能源或超低排放改造的（de）35蒸噸（dūn）以下（xià）燃煤鍋爐（含（hán）企業自備電站（zhàn））。
9.實（shí）施排汙許可“一證式”管理
2018年組織各地級以上市完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷（cí）、磚瓦等（děng）5個行業排汙（wū）許可證的（de）核發和鋼鐵、水泥、石（shí）化（huà）、平板玻璃等15個行業執法檢查，依法查處無證排汙（wū）或不按排汙許可規（guī）定排汙等違法行為，強化排汙者責任。2020年底前，完成排汙許（xǔ）可管理名錄規定（dìng）的所有78個行業和4個通用工（gōng）序的排汙許可（kě）證核發。納入地方人民政府依法製定的重汙染天氣應急預案應急措施的排汙單位，應在其排汙許（xǔ）可證副本中（zhōng）納入相關應急減排措施。
10.實行工業源達標排放閉環管理
各地結（jié）合日常監管（guǎn）、違法案件查處（chù）、汙染源自動監控等情況全麵摸清本行政（zhèng）區域工業汙染源分布、廢氣汙染防治設施運（yùn）行情況，切實掌握超標排放企業清單及存在問題。將在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標（biāo）排放的企（qǐ）業（yè）一律（lǜ）依法停（tíng）產整治（zhì）。對查出的所有問題，要建立整改台賬，實行閉環管理，全麵整改到位（wèi），並將（jiāng）超標排放問題及整改情況向社會公開，對超標排放企業整（zhěng）治實行跟蹤整（zhěng）改銷號。2019年底前，全（quán）麵完成各類現（xiàn）役工業汙染（rǎn）源超標（biāo）問題整治工作。
11.實（shí）施重點行業特別排放限值
在鋼鐵、石（shí）化、水泥、化工、有色（sè）金屬冶煉等行（háng）業和工業鍋爐逐步執行大氣汙染物特別（bié）排（pái）放限（xiàn）值。2018年底前報請省政府批準同意執行鋼（gāng）鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉行業大氣汙染物特別排（pái）放限值。
12.綜合治理工業鍋爐汙染
發布並實施修訂廣東省地（dì）方《鍋爐大氣汙染物排（pái）放標準》。未實行清潔能源改造的35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業自備電站）在2020年年底（dǐ）前完成節能和超低（dī）排放改造或自主選擇關停。落實《關於開展生物質成（chéng）型（xíng）燃料鍋爐專項整治工作的通知》要求，2019年底（dǐ）前完成（chéng）生物質成型燃料鍋爐專項整治工作。基本完成燃氣（qì）鍋爐低氮改造。
13.強化工業企業無組織排放管控（kòng）
開展鋼鐵、建材、有色、火電等重（chóng）點（diǎn）行業及燃煤（méi）鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查，建立企業無組織排放治理管控清單，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施密閉、遮蓋、灑水等治理。2019年底前（qián）珠三角地區完成治理任務，2020年底前全省（shěng）基本完成。
14.實（shí）施建設項目VOCs減量替代
製定廣東省VOCs總量控製（zhì）指標審（shěn）核及（jí）管理相關辦法。珠（zhū）三角地區建設項目實施揮發性有機物排放（fàng）兩倍削減量（liàng）替代（dài），粵東西北地區實施（shī）減量替代，對VOCs指標實行動態管理，嚴格控製（zhì）區域（yù）VOCs排放量（liàng）。各城市建（jiàn）成區嚴格限製建設化工、包裝印（yìn）刷、工業塗裝（zhuāng）等（děng）涉VOCs排放建設（shè）項目，新建涉VOCs排放工業企業原則上應入園進區。
15.推廣應用低（dī）VOCs原輔材料
出台《低揮發（fā）性有機物含量塗料限值》。推廣低VOCs含量、低反應活（huó）性的原輔材料和產品，到2020年，大幅提高印刷、家具製造、工業塗裝重點工（gōng）業企業低毒、低（無）VOCs含量、高固（gù）份原輔材料推廣應用水平，替代比例分別（bié）不低於60%、60%和30%。
16.分解落實VOCs減排重點工程
2018年底（dǐ）前完成省重點監（jiān）管企業VOCs“一企一策”綜合治理整治，2020年底前完成市重點監管企業VOCs“一企一策”綜合治理整治任（rèn）務。對VOCs排放集中的工業園區、產業聚集區等區域，製定園區VOCs綜合整治實（shí）施方案，並跟蹤評估防治效果（guǒ）。重點推進煉油（yóu）石化（huà）、化工、工業塗裝、印（yìn）刷（shuā）、製鞋、電子製造等重點行業，以（yǐ）及機動車和（hé）油品儲運銷等領域VOCs減排。
各地級以上市按照本轄區（qū）重點行業全麵覆蓋的原則，細（xì）化分解VOCs減排目標，梳理治理工（gōng）程項目，形成重點行業VOCs排（pái）放治理項目清單，2018年、2019年和2020年各地分別完成減排治理任務量的30%、45%和25%。對未納入清單的VOCs排放企（qǐ）業場所和單位，各地要自行製定治理計（jì）劃，並監督開展治理。到2020年，全省揮發性有機（jī）物排放總量比2015年下降（jiàng）18%，重點工程減排量不低於20.7萬噸。
17.建立重點工業企業VOCs排放電子化台賬
各地要組織企業登錄（lù）“廣東省揮發性有機物信息（xī）綜合（hé）管理係統”平台，按要求填（tián）報並（bìng）逐年更（gèng）新相關信息，摸清轄區內VOCs排放工業企業數（shù）量、分（fèn）布、主要生產工（gōng）藝裝備、VOCs生產和排放（fàng）環節、治理措施及效（xiào）果等底（dǐ）數。各地市要建立本（běn）轄區重點VOCs排放企業汙染管理台賬，將VOCs排放量10噸/年以上的企（qǐ）業列入市級重點監管企業；可（kě）根據實際情況將（jiāng）VOCs排放量（liàng）3-10噸/年（nián）的企業列入市級重點監管企業。
18.完善VOCs防治政策（cè）標準體係
製（zhì）定廣東省低VOCs產品目（mù）錄，規範產品生產及銷售環節。出台（tái）重點工業行業揮發性有機物綜合排放標準。研究製定火焰離子化監測（FID）在線監測技（jì）術規範。發布重點行業VOCs汙染防治先進技術（shù）名錄，引導（dǎo）和規範排汙企業開展技術選（xuǎn）取。建立VOCs排（pái）放量核算體係。
資料來（lái）源：中國包裝網 . 紙箱微世界
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