10月（yuè）18日（rì），海南省生態環境廳（tīng）就《海南省禁止生（shēng）產銷售使用一次性不可（kě）降解塑料製品名錄(第（dì）一批)》(以下簡稱《名錄》)召開聽（tīng）證會，聽取社會各（gè）界的聲音。

《名（míng）錄（lù）》緊扣（kòu）“一次性”和“不可降解”兩（liǎng）個關鍵詞，嚴格限定（dìng）在塑料（liào）袋和塑料餐具兩大類，並非對所有塑料製品（pǐn）提出禁止要求，《名錄》中禁止的膜袋和餐具均不（bú）包含商品預包裝，如方便（biàn）麵、果凍、酸奶等商品的預包裝。

壓力（lì）

海南（nán）每年要消耗一次性不（bú）可降解塑料製品12萬噸

海南省（shěng）自2008年開啟“限塑”工作以來，由於消費習慣、生（shēng）產（chǎn）成本等原因，一次性不可降解塑料製品消耗量（liàng）和使用量變化形勢並不樂觀。

“據統計，近年來大型商超塑（sù）料（liào）袋的使用量約降低三分之二，但對於農貿市場作用不大。”省環保專家介紹，除了在大型（xíng）商超需付費購買（mǎi）一次性（xìng）塑料袋以（yǐ）外，消費者在農貿市場等地仍可獲得商販提供的免費塑（sù）料（liào）袋（dài）。並且，隨著外賣、快遞等新業態的出現及增長，塑料包裝、塑料餐（cān）具等使用量急（jí）劇上升。

海南省生態環境（jìng）廳（tīng）廳長鄧（dèng）小（xiǎo）剛介紹，據（jù）初步統計，海南省每年使用一次性不可降解塑（sù）料製品約12萬噸左右，其中海南（nán）省內產（chǎn）量約（yuē）6.5萬（wàn）噸。與其相應的是處理（lǐ）或回收的壓力巨大。

今年2月，《海南省全麵禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料製品實施方案》(以下簡稱《方案》)出台，標誌著我省自今年起分種類逐步推進全麵禁塑。

根據《方案》，海南省將在2019年（nián）底前，建立（lì）健全全（quán）省禁止生產、銷售和（hé）使用一次性不可降解塑料製品的地方性法規及標準體係（xì），完善監管和執法體係，形成替代產品供給能力。2020年底前，全省全麵禁止生產、銷售和使用一（yī）次性不可降解塑料袋、塑料（liào）餐具。2025年底前，全省全麵禁止生產、銷售和使用列（liè）入《海（hǎi）南省禁止生產（chǎn）銷售使（shǐ）用一次性不可降解塑料製品名錄(試行)》的塑料製品。

聽（tīng）證

聽什麽?證什麽?替（tì）代產品成焦點

在當天的聽證會上，20名與會聽證陳述人從各自（zì）所處行業出發，提出建議意見。

海口一塑料包裝有限（xiàn）公司財務總監（jiān）呂細群表示，在實施過（guò）程中（zhōng），政府應對生產降解塑料製品的企業資質（zhì）嚴格把關，準確檢測市場上流通製品，打擊違規生（shēng）產一次性不可降（jiàng）解塑料製品的企業。

海南（nán）某（mǒu）塑料製（zhì）品有限責任公（gōng）司總經理胡（hú）安濤表（biǎo）示，在《目錄》中沒有涉及無紡布塑料袋，鑒於其在生（shēng）活中大量使用且無法降解，建議列（liè）入目錄。

“含氯塑料屬於二噁英前體物，無論以什麽方式燃燒，都不可避免的釋放高致癌有害汙染物。因此，應當在《名錄》中清晰界定適合焚燒的塑料（liào）製品種類，明確（què）禁止垃圾焚燒發電廠處理含氯塑料製品。此外，‘禁塑令’不能等同於‘可生物降解塑料推廣令’，在目前的自然條件下，可生物降解塑（sù）料根本無法降解為水和二氧化碳，要減少（shǎo）白色汙染的總量，可（kě）用布（bù）袋等綠色產品代替塑料袋，而（ér）不是（shì）用（yòng）可（kě）降解塑料製品。”一企業負責人認為。

關於一次性不可（kě）降解塑料製品替代產（chǎn）品的成本問題，也成（chéng）為現場的一大焦點問題。

海南省食（shí）品安全協會秘書長趙（zhào）文陽從食品安全的角（jiǎo）度分析稱，第（dì）二大類塑料餐飲具，如餐具需要食品（pǐn）接觸，替代現有一次性（xìng）餐（cān）具的產品（pǐn）穩定性是否能達到標（biāo）準、耐溫（wēn）耐（nài）油性能是否有相關數據支撐，可生物（wù）降（jiàng）解塑（sù）料製品的性狀（zhuàng）每天都在發生變化，臨近保質期的產品是否安全可靠，這些都是要考慮的問題。

鄧小剛介紹，海南（nán）2025年底前建立並完善回收治理體係和優惠政策，引導農民使用一次性全生物降解塑料農用地膜。針對快遞（dì）業使用一次性不可降解塑料製品的情況，海南將首先在同城及島內快遞業使用全生物降解塑料快遞包裝物;同時與島外大型物流平台合作（zuò）推動企業使用全生物降解塑料快遞包裝物。

多名（míng）聽證陳述人認（rèn）為，海南“禁（jìn）塑”對於保護生態環境將起（qǐ）到重要作用，在操作層麵應設置彈性時間，考慮市民消費習慣、各行業成本等要（yào）素，確保“禁塑”取得實效（xiào）。

處罰

亂丟塑料製品最高罰（fá）500元

其實，關（guān）於替代品，《海南經濟特區禁止生（shēng）產銷售使用一次性不可（kě）降解塑料製品條例(征求意見稿（gǎo）)》鼓勵（lì）生產（chǎn）、銷售和使（shǐ）用全生（shēng）物降解塑（sù）料、紙製、布製、無紡布以及其他植物纖維製品代替（tì）一次（cì）性不可降解塑料製品。

有關部門將統籌布局規劃一次性不可（kě）降解塑料製（zhì）品替代（dài）品（pǐn）產業發展規劃，加快推進建（jiàn）設集科研、生產（chǎn）、銷售、科技交流、成果轉化為（wéi）一體的全生物降解塑（sù）料製（zhì）品產（chǎn）業基（jī）地，形成生產能力，保障替代品供給。同（tóng）時，組織製定全（quán）生物降解塑料製品地方標準。

《條例》還規定，單位、個人隨意丟棄、傾倒一次性不可降解塑料製品的，由縣級人民政府環境衛生管理部門限期改正，並對單位處（chù）1000元以上（shàng）10000元以下罰款;對個人處100元以上（shàng）500元以下罰（fá）款。

銷售禁止名錄（lù）內的一次性不可降解塑料製品的，有關（guān）部門將責令限期改正，沒收其存（cún）有的一次性不可降（jiàng）解塑料製品，並處3萬元以上（shàng）10萬元以下的罰款。

商品零售場所、公共服務場所未在醒目地方設置（zhì）禁止使用一次性不可（kě）降解塑料製品提示牌的，由主管部門責（zé）令限期改（gǎi）正，拒（jù）不改正的，處1000元以（yǐ）上3000元以下的罰款。隨意丟（diū）棄農用塑料薄膜（mó）製品的，主管部門對單位處1000元以上10000元以下罰款;對（duì）個人處100元（yuán）以（yǐ）上500元以下罰（fá）款。

資料來源：中塑在線

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