3月5日，第十三屆全（quán）國人民代表大會（huì）第二次會（huì）議在北京人民大會堂開幕，國務院總（zǒng）理李克強在作政府工作報告時說，加強汙染防治和生（shēng）態建設，大力推動綠（lǜ）色發展，加強固體廢棄物（wù）和（hé）城市垃圾分類處置。在全（quán）國及地方兩會上，關於廢塑料綜合利用的聲音不少,下麵我們一起來看一下部分代表是怎麽說的（de）。

全國政協委員、中國科學院（yuàn）院士馮（féng）小明-建議促進廢（fèi）塑料回（huí）收利用行業優化升級

今年的全國兩會時間，全國政協委員，致公黨四川省委副主委，四（sì）川大學化學學院教授，中國科學院院士（shì）馮小明帶來了他的提案——促進廢塑料（liào）回收利用行業（yè）優化升級。

在馮小明看來，對行業重要（yào）性認識不（bú）足，垃圾分類及回收體係不健（jiàn）全，沒有形成有利於行業發展的市場消費環境等原因導致了塑料回收利用行業發展（zhǎn）滯後。“麵對塑料的廣泛使用（yòng）及其難降解、可循環使（shǐ）用的特性。如果（guǒ）能夠通過有效（xiào）的政策調控引導這一行業可持續發展，不僅可以有效緩解石化資源緊（jǐn）張、塑料汙染等迫切問題，還能促進綠色環保這一龐大產業的健康發展（zhǎn），帶動社會投（tóu）資，增加就業。”

具體（tǐ）應（yīng）該采取哪些措施呢?馮小明（míng）表示：“我（wǒ）們要對（duì）塑料回收利用（yòng）行業的公益性、重要性、必要性、可行性有充分的認識，正視該行業麵臨（lín）的（de）困（kùn）難和問題（tí），由相關部門出台引導產業健康發展的專項配套政策，充分（fèn）體（tǐ）現行業的公益性，重點在明確塑料回收利用率的階段性目標及節點，有（yǒu）適當的財稅金融引導，支持科研投入和技術創新等方麵。”

另外（wài），馮小明認為還要強力推動垃圾分類回收，為塑料回收利用（yòng）提供可靠的原材料保（bǎo）障，因為垃圾分類投放、分類收運（yùn）是確保塑料（liào）等可回收利用物（wù）數量、品質的重要保障，是後端處理企業控製處理成本的重（chóng）要因素，是確保行業健康發展的前（qián）提（tí）。還必須加強監管和引導，形成競爭有序的市場環境。通過支持和培育大型塑料回收利用企業，取締小的加工作坊，從隨地建（jiàn）廠（chǎng）轉向集（jí）中的園區建設，從“低小散”轉向“集團化、規模化”，引導廢棄塑料回收加工企業健康發展。

全國人大代表、金陵石化董事長張春生-加快形成垃圾（jī）回收利用綠色產業鏈
城市生產生活垃圾日益增多所帶來的環境（jìng）汙（wū）染（rǎn）問題已成為社會各界關注的焦（jiāo）點。如何處理這些無處安放的垃圾?全（quán）國人大代表、金（jīn）陵石油（yóu）化工有限責任公司董事（shì）長張春生（shēng）建議（yì），抓（zhuā）住關鍵環節，進（jìn）一步推動垃圾分類（lèi）工作（zuò）。

“垃圾混置是（shì）垃圾，垃圾分類是（shì）資源”，張春生說， 普遍推行垃圾分類製度，關係（xì）到人居環境改善，關係垃圾能不能減量（liàng）化、資源化、無害化處（chù）理，對實現經濟社會綠色發展意義（yì）重大。 “政府牽頭（tóu）是垃圾（jī）分類的關（guān）鍵一步。”張春（chūn）生建議，將垃圾（jī）分類工作納入地方政府（fǔ）工作業（yè）績（jì）考核指（zhǐ）標（biāo）體係（xì），把“垃圾回收利用水平”作為國家衛生城市、文明城市等各類（lèi）評比的重要指標，特別是要重點關注（zhù）各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平，而不是僅（jǐn）僅將“垃圾無害（hài）化處理水平”作為評判城市文明程（chéng）度的（de）指標。

在日（rì）本等（děng）垃（lā）圾分類標（biāo）杆國家，對資源有效利用、廢棄物處理（lǐ）、容器包裝（zhuāng）再循環、建築垃（lā）圾再循環（huán）等都有一係列法律法規，法規框架完整、內容細（xì）致（zhì）、標準嚴（yán）謹，保證了垃圾處理有（yǒu）條不紊、高效順暢。張春生建議，我國也（yě）要不斷健全完善垃圾分類（lèi）方麵的法規保障體（tǐ）係，對一些法規欠缺領（lǐng）域要加快立法進度，在確保有法可依基礎上，加大執法力度，減少法條中原則性的描述，增加（jiā）具體、可操作、可執行的（de）條文，進一步明確責任、嚴格處罰（fá），確保（bǎo）違法必究。

“資源化（huà）”是垃圾分類的（de）重要目標，再生資源回收也是綠色循環經濟的重要（yào）組（zǔ）成部分（fèn）。張春生說（shuō），目前國內推行垃圾分類效（xiào）果不佳，其（qí）中（zhōng）一個原（yuán）因（yīn）是沒有形（xíng）成完整的產業鏈。因此他建議，推進可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的綠色產業鏈，這一市場前景廣闊。地方政府可以提供土地或（huò）優（yōu）惠政策推（tuī）動設立若幹城市垃圾分揀中心（xīn），實行企（qǐ）業化運作，讓經過集中培訓具（jù）備垃圾分類知識的專業人員在分揀中心（xīn）對可回收的垃圾進行集中拆解、分揀，再提供給各類資源利用企業。並鼓勵小區物業管理公司參（cān）與垃（lā）圾分揀，通過生活小區垃圾就地分揀並自主銷（xiāo）售分類後的資源，提高物業（yè）管理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積（jī）極性。

壽子（zǐ）琪代表-直指固廢法“bug” 建議工業固體廢（fèi）物跨省利用納入許可管理
“因違法處置（zhì）、傾倒工業固體廢物（wù）造成水汙染事故（gù）的例子在全（quán）國並不鮮見，近年來還（hái）發生（shēng）過固體廢物跨省傾倒長江事件。”全國人（rén）大代表、農（nóng）工（gōng）黨中央常委、上海市生態環境局局長壽子琪在今天下午舉行的上海代表團議案集中醞釀會上建議，加快修訂《固體廢物汙染環境防（fáng）治法》(以下簡稱《固廢法》)，在跨省轉移利用等方（fāng）麵加強工（gōng）業固體廢物管理。

壽子琪代表介紹說，工業固體廢物（wù）產出量大，貯存占地多，利用處置過程對生態環（huán）境的影響大、風險高。“現行《固廢法》去年已納入常委會立法規劃，但就目前出台的修訂草（cǎo）案征求（qiú）意見稿來看，在工業（yè）固體廢物管理方麵，還不能完全滿（mǎn）足實（shí）際需求。”

壽子琪代表認為，我（wǒ）國沒有在法律（lǜ）層麵規（guī）定（dìng）工（gōng）業（yè）固體廢物的分類製度，也沒有（yǒu）根據工業固體（tǐ）廢物中有害物質含量、以及不同（tóng）的環境影響和風險程度，采取有（yǒu）針對性（xìng）的管理措（cuò）施，這種統（tǒng）一管理（lǐ）模式，不利於實現工業固（gù）體廢（fèi）物的綜合利用和（hé）汙（wū）染防治。

為此，他建（jiàn）議，在《固廢法》修訂中要明（míng）確建立工業固體廢物（wù）分類管理名錄製度，並按（àn）工業固體廢物的環境影響程度，將工業固體廢物分為普通工業固體廢物和重點管（guǎn）控工業固體（tǐ）廢物。

“實踐中，相當部分工業固體廢物以綜合利用為名跨省轉移，規避相關部（bù）門的監管，造成重大環境隱患。”壽子琪代表說，現行《固廢法》缺少對工業固體廢物跨省綜合利用的（de）管理規定。

針對這（zhè）一“管理空白”，他建（jiàn）議在（zài）《固廢法》修訂中參照危險廢物管理模式，建（jiàn）立重點管控（kòng）工業固體廢物的轉移聯單製度，將其跨省（shěng）轉移利用納（nà）入許可管理，對普通（tōng）工業固體廢物跨省轉（zhuǎn）移利用實施報告（gào）製度。另一方麵，綜合考慮“放管服”要求，對普通工業（yè）固體廢物跨省轉移利用實（shí）施報告製度。

此外，壽子（zǐ）琪代表還提出，應明確落實（shí）產廢單位（wèi）的汙染防治責（zé）任，建立工業固體廢物排汙（wū）許可製度以及工業固體廢（fèi）物產生單位定期報告（gào）和信息公開製（zhì）度;建立工業固體廢物（wù）委托的“產生者負責”製（zhì）度，明確產廢單位對受委托者安全貯（zhù）存、利用、處置工業固體廢物的監督檢查（chá）職責，未依法履責的應（yīng）承擔（dān）連帶責任（rèn）。

合（hé）肥市政協委（wěi）員李大勇：建議將廢舊物資回收納入垃圾分類（lèi）體係

今年，合肥市政協委員李大勇關注的（de）話題是城市垃圾生（shēng）活分類的問題。李大勇建（jiàn）議，合肥市加快推進生活垃圾網與廢舊物資網（wǎng）“兩網融合”，將（jiāng）廢（fèi）舊物（wù）資回收納入垃圾分類體係。

2017年底，合肥成為全國46個開展垃圾分類試點城市之（zhī）一。目前，各區已全麵啟動垃圾分類工作並納入年度目標考（kǎo）核，成效明顯。

李大勇透露，今年自己帶來了資源回收網絡(供銷社)與環衛保潔網絡(城管)“兩網融合”、市場化處理電（diàn）子垃圾（jī）(電視機、手機)、資源（yuán）回收數據平（píng）台建設等幾個建（jiàn）議（yì）。

目前，合肥市垃圾分類存在一般垃圾處（chù）理能力充足，但餐廚垃圾、有害垃圾處理能力嚴重不足的問題。

“不同主體（tǐ）、不同（tóng）係統、不同模式的資源回收（shōu）公司在市場（chǎng）共存。”李大勇說，對於金屬、紙（zhǐ）張等（děng）高（gāo）價值回收物，各方趨之若鶩;對於玻（bō）璃、塑料等低價值回收物（wù）又棄如（rú）敝屣;在電腦、手機等電子類產品（pǐn）回收時二次汙染（rǎn）嚴重。

為此，李大勇建議，合肥加強對產業發展（zhǎn）的調研，加快（kuài）推進（jìn）生活垃圾網與廢舊物資網“兩網融合”，將廢舊物資回收納入垃圾分類體係。

李大勇提出，可以把廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資分為一類，把（bǎ）以廚餘垃圾為主的濕垃圾分為一（yī）類，把其他幹燥（zào）的（de）生活垃圾分為一類，由專業企業定期上門分類收集;廢舊家電等體積較大垃（lā）圾可以實行預約上門收集。

廣東兩會上委員代表建議建設加工利用中（zhōng）心 處理低（dī）值（zhí）可回收物

此次兩會上，也有（yǒu）來自經濟委（wěi）員（yuán）會的（de）提案關注到了東莞垃圾分類（lèi）痛點，包括後端加工利用鏈（liàn）條缺失;生活垃圾分類和再生資源回收“兩網分離”，基礎設施不配（pèi）套不兼容;政府部門多頭（tóu）管理（lǐ），政策支撐（chēng）不足等。

提案（àn）建議，政府以購買服（fú）務的形式，讓生活垃圾分類與（yǔ）再生資源回收企業（yè）對接，打通生活垃圾分類產品的出路，促進產業（yè）結構（gòu）的完整。其次，要盡快出（chū）台低值可回收物財政（zhèng）支持政策，設立專項資金（jīn）補貼;同時，布局低值（zhí）可回收物加工利用鏈條，建立低值可回收物資源化加工利用中心，保證前（qián）端分類出來（lái）的（de）資源（yuán）有去處，能利用。

人大（dà）代（dài）表楊瑞芳認為，垃（lā）圾分類觀念的缺乏、長期混合傾倒的習慣等因素，很大（dà）程度上影響著居民自覺進行垃圾源頭（tóu）分類的行為。

她建議政府要建立相關的獎懲措施，科學對待垃圾分類問題。同時，市場運作方麵（miàn）可以讓社會資本進入垃（lā）圾回收處理行業，用經濟（jì）手段促進垃圾源頭分類，對具有可循環利用價值的垃圾，利用現有垃圾回收行業實施有償回（huí）收。健全垃圾分類處理係統和回收再利用產業體係。做到源頭精準（zhǔn）投放，分類收（shōu）集運輸，分類處理處置，強化後端利用。

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