11月（yuè）8日，人們期待已久的《農業農村（cūn）汙染治理攻堅戰行動計劃》(下稱《計（jì）劃》)正式對外公布，前不久，生態環境部、農業農（nóng）村部已聯合印發該文件。這意味著為期三的農業農（nóng）村汙染治理攻（gōng）堅戰正式打響（xiǎng），各項任務將進（jìn）入實施階段。

上述文件重（chóng）點明確了五項（xiàng）任務，比如加強農村飲用（yòng）水水源（yuán）保護和生活垃圾汙水治理，解決養殖業汙染、防（fáng）控種植業汙染以及提升農業農村環境監管能力等。

生態環境部土壤生態環（huán）境（jìng）司（sī）司長蘇克敬在11月8日政策吹（chuī）風會上表示，近來，農業農村生態環保雖取得積極（jí）進展，但總體形勢依然嚴峻，“髒亂差”問題在一些地區仍較突出，已（yǐ）成（chéng）為全麵建成小康社會的突出短板（bǎn）。《計劃（huá）》實施（shī）就是要補齊（qí）農業農村生態（tài）環保突出短板，強農民獲（huò）得感和（hé）幸（xìng）福（fú）感。

其實早在今4月，生態環境部部長李幹傑表示，將抓緊製定七大標誌性（xìng）攻堅戰作戰計劃和方案，細（xì）化（huà）目標（biāo）任務、重點舉（jǔ）措（cuò）和保障條件，做到按圖施工、掛圖作戰，以重點突破帶動整體推進，確保三時（shí）間明（míng）顯見（jiàn）效。

不過，實際上目前時間已不（bú）足三，蘇克敬坦言，要完成農（nóng）業農村（cūn）汙染治理攻堅戰各（gè）項任務目標仍（réng）麵臨諸（zhū）多困難和挑戰。他表（biǎo）示，“農業農村汙染治理突出問（wèn）題將納入中央生態環（huán）保督察範疇，對（duì）汙染（rǎn）問題嚴重、治理工作推進不力的地（dì）區將進行（háng）嚴肅問（wèn）責。”

得注意的是，此次《計劃》提出，到2020，全國農膜回收率達到80%以上，河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新疆等農膜使用較高省份力爭實現廢棄農膜全麵回收利用。在重點用膜地區，整縣推進農膜回（huí）收利用，推廣地膜減效技術，做好100個地膜回收利用（yòng）示範縣建設。

《計劃》同時要求試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸製（zhì）度，實現地膜生產企業統一供膜、統一回收。

農業農村部科技教（jiāo）育司副司長李（lǐ）波介紹：“地膜在當前中國農業生產過程中使（shǐ）用非常大，超過（guò）全球其它國家的使用總和，尤其是在中國西北地區有沒有使用地膜，效果是完全不一樣的，比如在（zài）甘肅用地膜覆蓋（gài）後，產平均要加30%，甚至有（yǒu）些地區能達到70%。”

不過，地膜使用後的殘留會產生一（yī）定汙染，有必要進行回收處理。李波坦（tǎn）言，目前地膜（mó）生產技（jì）術仍存在諸多問題，需進一（yī）步改進。“現在農業農村部對這（zhè）項工（gōng）作（zuò）抓的很緊，首先一項舉（jǔ）措就（jiù）是推動出台地膜新標準”，他說。

據他講，原有的地膜之所以會產生殘留，是因為（wéi）太薄。“幾乎一碰就碎，根本（běn）沒（méi）有辦法回收。基於（yú）這種情況，我們實施的一項（xiàng）舉措是加厚地膜至0.01毫米，鼓（gǔ）勵農民使用厚膜（mó），以便後期回收利用”。“此外，不光是加厚度，還有地膜的韌性和強（qiáng）度都要進一步加”，李波（bō）強調。

“目前，我們在西北地區正在實施整縣推進農膜回收利用的示範縣，包括地方回收（shōu）利用的體係也建立了，要（yào）求這些示範縣回收的地膜（mó）要達到80%。”他說（shuō）。

除此之外（wài），李波還透露，現在農業農村部正（zhèng）在研究推進機械化回（huí）收地膜，減少農村勞動力使用，目前在西（xī）部地區（qū）已有所突破，效果較為明顯;同時正（zhèng）著力研究可降解地膜。

不過，他也（yě）坦言，可降解地膜（mó）是一個發展方向，從目前來講，成本相對（duì）較高（gāo），大概是正常地膜的（de）三（sān）倍左右，普遍使用還不太現實。下一步爭取在降解地膜應用配套（tào）技（jì）術、高強度地膜替代產品、地膜回收機械、地膜綜合利（lì）用技術等方（fāng）麵盡快取（qǔ）得一批（pī）突破性（xìng）科研成果。同時還將盡快出台農膜回收管（guǎn）理辦法，從法律層麵（miàn）明確各（gè）部門（mén）、企業及個人的（de）責任。

“由於地膜的附加很（hěn）低，且農膜回收企業多是一些（xiē）小作坊式工廠（chǎng），存在一（yī）係列環保問題，所以我們正在探索地（dì）膜回收延伸的機製，試行‘誰生產、誰回收’。”李波表示，我們還建立了監測評機製，對示範縣進行嚴格監督和評估。

此外（wài），《計劃》還明（míng）確提（tí）出，要持（chí）續推進化肥（féi）、農（nóng）藥減效，到2020全國主要農作物化肥（féi）農藥使（shǐ）用實現負長（zhǎng），化肥、農藥利用率均達到40%以上的目標。

李波對此解釋稱：“實際上，經過近幾相關工作的推進，全國化肥（féi）、農藥的使用（yòng）總是（shì）在逐（zhú）下降的，尤（yóu）其與2015相比，減較為明顯，所以到2020化肥農藥使用實現負長的表述更為科學。”

資料來源：慧聰塑料網

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