近日，“李幹傑新官上任三把火”的新聞火遍網絡，“五步法”在企業間傳開（kāi），據環保部消息，環保督查力度並沒（méi）有隨著第三批的結束而減（jiǎn）緩，堪稱史（shǐ）上最嚴的第四批環保督（dū）查（chá）即將啟動。下半年環保部將從嚴整治（zhì）環保問題（tí），在史上最嚴“環保法”發威的同時，確（què）保督查風暴“五步法”見（jiàn）效，使企業守法逐（zhú）步成為常態。

    “五步法”初見成效“兩斷三清”助力史上最嚴環（huán）保法

    6月27日，新任（rèn）環保部長李幹傑走馬上任，立即提出了“五步（bù）法（fǎ）”環保督查方案，並（bìng）逐漸落地施（shī）行。在上任後的（de）第一個會議中，李幹傑接見（jiàn）京津冀及周邊（biān）地區大（dà）氣汙染防治強化督查的第四批培訓（xùn）人員，並提出督查風暴思路，推出（chū）督查拳套組合“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項（xiàng）督察的一套“組合拳”。具體而言就是：

    第一步：督查，即督查人員到現（xiàn）場發（fā）現問題。

    第二步：交辦，涉及環境質量改善的重要問題，由環保（bǎo）部將給當地政（zhèng）府發文件正式交辦，即“記上了賬（zhàng）、掛上了單（dān）”。

    第三步：巡查，環保部（bù）各司局（jú）派人巡查（chá）各地政府“掛的單”是（shì）否完成（chéng），進度如何（hé）？

    第四步：約談，若巡查中發現治理進度緩慢（màn）、整改不（bú）力，環保部將約（yuē）談地方（fāng）政府有關領導。約（yuē）談後，環保部還將再派人“回頭看”。

    第五步：專項督察，對（duì）於仍然“無動於衷”的地方，還將啟動“機動（dòng）式”“點穴式”的中央（yāng）專項督察，追責（zé）到人，以保證問題得到全麵解決。

    隨著史上最嚴環保法的進一步落實和“五步法”推動，2017年上半年的環保督查工作在一係列督查（chá）數據中結束。

    7月（yuè）14日，環保部環境監察局局長田為勇在環境執法情況新（xīn）聞通氣會上通報，強化督查組已經檢查超過3.2萬家企（qǐ）業，其中超過2萬家企業存在環境違（wéi）法問（wèn）題，占比達到64%以上，尤其是“散亂汙（wū）”企業問題，治汙設施不完善等違法問題數量突出。田為勇介紹，“9月底，不（bú）能進行升級改造的企業一律要進行取締關閉。到了冬季如果（guǒ）發現這類問題，不但要嚴格處理企業，也要追責（zé）地方政府。通過（guò）強化督查，希望能解決大（dà）氣汙染治理中的（de）頑疾，沒有（yǒu）手續，沒有治理設施，沒有達標排放（fàng）的可能，散亂汙這種三無企業在哪個地方都（dōu）不應該存在。”

    在今年的環（huán）境督查方案上，環（huán）保部采取（qǔ）銷賬製度，要求“散（sàn）亂汙”企業必須整（zhěng）改，對要關停的企（qǐ）業實施“兩（liǎng）斷三清”方案，即斷水、斷電、清原料、清設備（bèi）、清場地。據環保部數據統計，2017年（nián）上半年（nián），全國（guó）實施《環保法》4個配套辦法案件數量均大幅（fú）度（dù）上升，案（àn）件總數達（dá）17169件，環境執法（fǎ）力度進一（yī）步加大。

    在環保部與公安部、最高人民檢察院聯合印發《環境保護行政執法（fǎ）與刑事司法銜接工作辦法》後，環保部門積極配合司（sī）法機關對涉嫌（xián）環境犯罪案件妥善辦理。2017年上半（bàn）年，按日連續處罰案件共503件，罰款數額達61060萬元，與（yǔ）2016年同期相（xiàng）比罰款數額上升131%，查封扣押案件數量上升157%，限產（chǎn）停產案件數量上升（shēng）223%，全（quán）國環保部門辦理（lǐ）涉嫌犯罪移送公安機關案件（jiàn）1294起，案件數量同比增長54%。聯合督（dū）查，“兩（liǎng）斷三清”成效漸顯。

    下半年每月、各省督查（chá）重點

    2017年已經過半，第四批環保督查從7月（yuè）14日開啟，根據（jù）環保部的規劃，第四批中央環保督察將對剩餘的四川、吉林、浙江、山東、海南、西（xī）藏、青海、新疆等省區進行督（dū）察。此外，在京津翼地區，第四（sì）批督查範圍還將針對大氣汙染防治對“2+26”城市進行25輪次的（de）督查。

    下半年，各省市督查行動將依照國家環保督查風暴方案進行。7-8月，督查各（gè）地是否於6月底（dǐ）前完成排汙許可證發放工（gōng）作；“高架源（yuán）”自動監測設（shè）備安裝、聯網及運行情況；工（gōng）業汙染源達標排放情況。9月底前，檢查城市行政區域內所有燃煤鍋爐（lú）排放的二氧化硫、氮氧化物（wù）和顆粒物大氣汙染物執行（háng）特別排放限值；依法（fǎ）查處超標排放行為；督（dū）查各地是否完成錯峰生產方案及名單製（zhì）定（dìng）工作，重點行業中不執行錯峰生產的企業，要根（gēn）據承擔任（rèn）務核定（dìng）最大允許生（shēng）產負荷，並按《工作方案》要求進行審（shěn）批（pī）或備案。10月之後的督查重點則主要集中在：“小散（sàn）亂汙”企業10月（yuè）底（dǐ）前取締任務完成情況；10蒸噸及以下（xià）燃煤鍋爐，以（yǐ）及茶爐大灶、經營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況；燃煤鍋爐排放的二（èr）氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣汙染物執行特別排放限值情況；鋼鐵、水泥等行業排汙許可證發放工作情況；工業汙染（rǎn）源（yuán）達標排放情（qíng）況。

    其中，京津翼（yì）地區和廣東省、山東省、四川省、江蘇省的（de）重點督（dū）方案已經（jīng）發布。

    為了進一步強化督查整治結果，防治（zhì）大氣（qì）汙染（rǎn）和水汙染，檢查各地（dì）落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情（qíng）況，“散（sàn）亂汙”、“十小”企業、飲用水水源保（bǎo）護區內違法建（jiàn）設項目的取締情況，重點行業汙染整治情況，重點（diǎn）流域（yù）汙（wū）染整治情況，重點區域（yù）環境綜合整治情況及其它交辦的督查任務，2017年6月（yuè）-2018年2月，廣東省將調動約2000名環境執法人員，對廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、雲浮9市（shì）開展為（wéi）期9個（gè）月、18輪次的大氣和水（shuǐ）汙染防治專項督查。

    與此同時，山東省將於2017年6月28日-2018年3月（yuè）31日對濟南、淄博、濟寧、德州（zhōu）、聊城、濱州（zhōu）、菏澤市等7個傳輸通道城市進行重（chóng）點督查，檢查重點行業企（qǐ）業環保設施（shī）運行及達標排放情況（kuàng）和“小散亂汙”企業排查（chá）、取締情況（kuàng）。

    7月7日-8月5日，江蘇省將重點督查徐州、南通和揚州市地方黨委和政府及其有關部（bù）門環保不作（zuò）為、亂作為（wéi）的情況，重點（diǎn）督辦中央環境保護督（dū）察反饋問題整（zhěng）改和“263”專項行（háng）動（dòng）進展情況。

    四川省的防治大氣汙染專項行動已於（yú）2017年（nián）5月開始，2017年11月-2018年2月為重點（diǎn）督查時間。在整個環保督查方案中，四川省以成都、德陽、綿陽、遂寧（níng）、樂山、雅安、眉山（shān）、資陽8市為重點，開展大氣汙染防治專項督查。

    2017年是（shì）環保部第三年開（kāi）展《環境保護法》實施年，從上半年的環保督查結果來看（kàn），環境汙染企業不在少數，懲罰力度逐步（bù）增強，但田為勇（yǒng）表示，部分地區對環境違法查處力度仍顯（xiǎn）不足，京津冀地區查處案件數量低於全國平均水平。隨著李幹傑“五步法”的推行（háng），環保督查風暴還將持續風靡各大行業，尤其是化工行業。如要（yào）在浩浩蕩蕩的環保大（dà）勢中（zhōng）屹立不倒，企業還需費（fèi）點心思，轉型升級雖難（nán），但畢竟（jìng）這條路更符合越來越被國家（jiā）重視的環保之路，塗料（liào）企業想要生存，這許是一條可行之路（lù）。

資料來源：慧聰（cōng）塑料（liào）網

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