日前，《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案（àn）》征求（qiú）意見稿發布。

意見稿明確要求各地（dì）在9月底前明確具體完成錯峰生產方（fāng）案製定工作，要將錯峰生產方案細化（huà）到（dào）企（qǐ）業（yè）生產（chǎn）線、工序（xù）和設備，深入推（tuī）進包裝印刷等行業等（děng）行業VOCs專項整治。企業錯峰生產的基準產能以2018年9月產能（néng）計。

采暖季限產時間：2018年10月1日至2019年3月31日

主要範圍：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山（shān）、邯鄲、邢台（tái）、保定、滄州、廊（láng）坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟（jì）寧（níng）、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（shì）（以下簡（jiǎn）稱“2+26”城市，含河北省雄安新（xīn）區、辛集市、定州市，河南省濟源市（shì））。

以下為部分原文

一、總體要求

主要目標：堅持穩中求（qiú）進，在鞏固環（huán）境（jìng）空氣質量改善成果的（de）基（jī）礎上，推進空氣質量持（chí）續（xù）改善。全麵完成2018年空氣質量改善目標；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區細顆（kē）粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上汙染（rǎn）天數同比減少5%左右。

實施範圍：京津冀及周邊地區，包含北京市，天（tiān）津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定（dìng）、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉（jìn）城（chéng）市，山東（dōng）省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河（hé）南省鄭（zhèng）州、開封、安陽（yáng）、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡（jiǎn）稱“2+26”城市，含河北省雄（xióng）安（ān）新區、辛（xīn）集市、定州市，河南省濟源（yuán）市)。

基本思路：堅持（chí）問題導向，立足於產（chǎn）業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標升級改造為重（chóng）點（diǎn），鞏固“散亂汙”企業綜合整治成果，狠抓柴油貨（huò）車、工業爐（lú）窯和揮發性（xìng）有機物(VOCs)專項整治，有效應對重汙染（rǎn）天氣（qì），實施秋冬季（jì）錯峰生產，加強區域聯防（fáng）聯控，嚴格督察問責，深入推進秋冬季大氣汙染綜合治理攻（gōng）堅行動。

二、主要任（rèn）務

1、嚴控（kòng）“兩高”行業產能（néng）。各地加快完成生（shēng）態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編製工作，明（míng）確禁止和限製發展的行業、生產工藝和產業目錄。

2018年12月底前，各城市完成生態保護（hù）紅線劃定工作。城市建成區重汙（wū）染（rǎn）企業要切實采取徹（chè）底關停（tíng）、轉（zhuǎn）型發展、就地改造、域外搬遷（qiān）等方式（shì）實施分類處置。鋼鐵等重汙染企業搬遷應重點向區（qū）外轉移。唐山、邯鄲、安陽市不允許新建（jiàn）、擴建鋼鐵項目（mù），禁止外（wài）地鋼鐵企業搬遷轉移至該（gāi）地。

2、鞏固“散亂汙”企業（yè）綜合（hé）整治成果。各地要（yào）建立“散（sàn）亂汙”企（qǐ）業動態管理（lǐ）機製，進一步（bù）完善“散亂汙”企業認定標準和（hé）整改要求，堅決杜絕“散亂汙”項目建（jiàn）設和已取（qǔ）締的“散亂汙”企業異地轉移、死灰（huī）複燃。

2018年9月底前，各地完成新（xīn）一輪“散亂汙（wū）”企業排查工作，按（àn）照（zhào）“先停後治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的（de），切實做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備)；對整（zhěng）合搬遷類的（de），依法進行（háng）環境影響評（píng）價（jià）;對（duì）升級改造類的，對標先（xiān）進企業實（shí）施深度治理，由相（xiàng）關部門會審簽字後方可投入運（yùn）行，並向社會公開，接（jiē）受（shòu）社會（huì）監（jiān）督。

3、開（kāi）展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施(以下簡稱燃煤鍋爐)淘汰（tài）力度。堅持因地製（zhì）宜、多措並舉。加快集中供熱管網建設，優先利用熱電聯產機組和純凝機組供熱潛能淘汰管網覆蓋範（fàn）圍內燃煤（méi）鍋爐。

2018年12月底前，北京、天津、河北、山東、河南省(市)行政區（qū）域內基本淘汰每小時35蒸噸以下燃（rán）煤鍋爐；山西省行政區（qū）域內全麵淘汰每小時（shí）10蒸噸及以下燃煤鍋爐。北京市淘汰燃煤鍋爐13台、745蒸（zhēng）噸，實現燃煤鍋爐（lú）“清零”;河北省淘汰1360台、10851蒸（zhēng）噸;山西（xī）省淘汰1332台、2328蒸噸；山東（dōng）省淘汰16台、240蒸噸;河南省淘汰33台、862蒸噸。各地開展排查工作，嚴（yán）禁以（yǐ）燃燒醇（chún）基燃料等為名摻燒化工廢料。

積（jī）極推進（jìn）每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區（qū）生物質鍋（guō）爐超低排放改造，達（dá）到燃煤電廠超低排放水平。2018年10月底前，天津、河北、山東、河南省(市（shì）)基本完成。

加（jiā）快推進燃氣鍋爐（lú）低氮改造，改造後氮氧化（huà）物排放濃度不高於80毫克/立方米，鼓勵按照30毫克/立方米進行改造。2018年10月底前（qián），北京市基本完（wán）成低氮改造任務；天津市（shì）完成222台、6385蒸噸;河北省完成353台、8028蒸噸;山西省完成17台、100蒸噸;山東省完成483台、1051蒸噸;河南省完成278台、2220蒸（zhēng）噸。

4、加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為（wéi）燃料的加熱爐、熱處理爐、幹燥爐(窯)等，加大使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠餘熱、熱電廠供熱等進行替（tì）代。

2018年12月底（dǐ）前，取締燃煤熱風爐、鋼（gāng）鐵行業燃煤供熱鍋爐；有色行業淘汰燃煤（méi）幹燥窯，燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和（hé）電鉛鍋；基本（běn）淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的（de）燃煤加熱、烘幹爐(窯)；高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改（gǎi）造，煤（méi）氣中硫化氫濃度小於20毫克（kè）/立方米（mǐ）;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類（lèi）煤（méi）氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的（de）工業園區，暫（zàn）不具備改用天然氣條件的，原則上應建（jiàn）設統一的清潔煤製氣中心（xīn）。禁止摻燒高硫石油焦。

7、深入（rù）推進重點行業（yè）VOCs專（zhuān）項整治。按照分業施策、一行一策的原則，推（tuī）進重（chóng）點行業VOCs治理。鼓勵各省(市)編製重點行（háng）業VOCs汙染治理技（jì）術指南（nán）。開展VOCs專項（xiàng）執法行動，嚴厲打擊違法排汙行（háng）為。

2018年10月底前，各地全部完成工業行業和油品（pǐn）儲運銷VOCs綜合整治及提標改造工作，實現穩定達標排放。未完成治（zhì）理改造的企（qǐ）業，依法實（shí）施停產整治，納（nà）入各地冬（dōng）季錯峰生產方案。

8、北京市重點推進石化、包裝印刷、工業塗裝等行業VOCs治理（lǐ）升（shēng）級改造，全麵推動實施餐飲行業達標治理改造（zào），完成VOCs治理任務61家；天津市重點推進石化（huà）、塑料、橡膠、家具等工業塗裝、包裝印刷等行（háng）業VOCs綜合治理，完成VOCs治理任務293家，持續推進餐飲油煙深度治理和機動車維修行業塗漆作（zuò）業綜合治理。

河北省（shěng）重點推進石化、焦（jiāo）化、製藥、橡膠、塑料、工業塗（tú）裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理，完成治理任務（wù）640家；山西省重點推進有機化工、焦化、橡膠製品、工業（yè）塗裝行業VOCs綜合治理，完成治理任務79家;山東省（shěng）重點推進石化、製藥、農藥、工（gōng）業塗裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理，完成治理任務364家（jiā）;河南省重點（diǎn）推進（jìn）煤化工、農（nóng）藥、製藥、橡膠製品、工業塗裝等行業VOCs綜合治理，完成治理任務144家。

8、強化VOCs無組織排放管（guǎn）控。開展工（gōng）業企業VOCs無組織排放摸底排查（chá），包括工藝過（guò）程無組織排放、動靜密（mì）封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣係統逸（yì）散排放等。2018年9月底前，各地建立VOCs無組織排放改造全口徑清單。2018年12月底前，基本完成（chéng）VOCs無組織排放治理工作。

9、實行差（chà）別化工業（yè）企業錯峰生產（chǎn）。各地要以錯峰生產減少的汙染物排放量不得少於取暖新（xīn）增排放量為原則，對（duì）鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，實施秋冬季（jì）錯峰生產。

2018年9月底前，各城市（shì）完成錯峰生產方案製定工作，要將錯峰生產方案（àn）細化到企業生（shēng）產線、工序和設備，企業錯峰生產的（de）基準產能（néng）以2018年9月產能計。

資料來源：中國包裝網

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