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我國積極應對垃圾汙染,日（rì）本“塑料資源循（xún）環戰（zhàn）略“是否可借鑒

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瀏覽：- 發布日期：2019-09-23 08:00:00【大中（zhōng）小】

日本是塑料垃（lā）圾製造大國，其塑料生產（chǎn）量居世界（jiè）第三、人均塑料廢棄量排名世界第二，理應更加重視塑料垃圾問題。但是，日（rì）本的塑料垃（lā）圾處理卻長期依賴海外出（chū）口，循環再生體係已變得脆弱（ruò）。日（rì）本直（zhí）麵塑料垃圾處（chù）理危機（jī），構築新的循環再利用體係，將成為日本亟（jí）待解決的重要課題。

日本德島，工人在垃圾處理中心給（gěi）塑料垃圾分類。圖片來源：CFP日（rì）本塑料垃圾處理麵臨危機日本每年產生約（yuē）940萬噸塑料垃圾，其中（zhōng）一半來自工（gōng）業（yè）廢料，一半來自普通家庭。在日常生活（huó）中，購物袋、一次（cì）性容器、吸（xī）管等生活必（bì）需品一經使用，丟棄後便形成塑料垃圾。日本的塑料垃圾大致有三種處（chù）理途徑（jìng）：一是在日本國內進行循環回收再利用，溶解後製成其他商品或燃料;二是用焚燒或（huò）填埋的方式（shì）進行處理;三是出口（kǒu）到發展中國家。其中，出口是近年來日本（běn）采取的主要途徑。如2018年日本向越南出口的塑料垃圾量為12.6萬多噸，是2017年的2倍。此外，日本向（xiàng）馬來西亞、泰國、菲律賓等國出口塑（sù）料垃圾量也在2018年大增，是2017年的6倍。但是，由（yóu）於東南亞各國處（chù）理垃圾的基礎設（shè）施、製度並不完善，無法應對激增的塑料垃圾。而且這些國家民眾的環保意識不高，不熟知垃圾的處理方法（fǎ）和規定，從而導致一大部（bù）分未能（néng）處理的塑料垃圾流入海（hǎi）洋，加劇了海洋汙染。此（cǐ）次《巴塞爾公約》修正案規定，不經對方國家允許，不得向該國出口塑料垃圾。這樣一來，日本向海外出口（kǒu）塑料垃圾的大門基本被封死，大量的塑料垃圾堆積在國內，急待處理。

而（ér）日本國內的現狀卻是，由於日本的塑（sù）料垃圾處（chù）理長期以來過度依賴出口，大量資源垃圾流向海外，國內（nèi）的資（zī）源垃圾（jī）逐年遞減，使得循環回收再利用產業規模不斷縮小，導致日本國內的塑料（liào）垃圾循環回收再利用體係變（biàn）弱。

換言之，將塑料垃圾出（chū）口到海外反而縮減了日本國內的回收再利用途（tú）徑。現在，由於（yú）日本國內的循環回收再利用產業（yè）短時間內無（wú）法應對大量的塑料垃圾，本應（yīng）是資源的塑料反而變成垃圾（jī）堆積在（zài）日本。

重建循（xún）環再生體係迫在（zài）眉睫

麵對塑料（liào）垃圾處理危機，日本政府決心下大力（lì）氣削減塑料垃圾。日本環境省於2018年製（zhì）定了塑料垃圾削減戰略草（cǎo）案，設定了到2030年前將（jiāng）塑料瓶、購物袋和一次性塑料餐盒等垃圾（jī）的排放量減（jiǎn）少25%的目標，同（tóng）時把以植（zhí）物為原料利於環保的生物材料的使用量提高至200萬噸。

2019年6月3日，日本（běn）環（huán）境大（dà）臣原（yuán）田義昭宣布將立（lì）法禁止全國便（biàn）利店和超市無償提供塑料購（gòu）物袋，環境省還表示最快（kuài）在明年開始修訂規定廢舊塑料分類和回收規則的《容器（qì）包裝回收法》。可見，日本將全麵嚴格控製生活中產生（shēng）的塑料垃圾，從源頭上削減塑料垃圾的產生。不（bú）過，盡快重建穩定的循（xún）環回收再利用體係才是日本解決塑料垃圾問題（tí）的關鍵。

第一（yī），努力提高塑料垃（lā）圾的回收利用率。現在回收的塑料垃（lā）圾（jī）中，很多因不幹（gàn）淨或與其他垃圾混在一起，而無法進行循環再利用。因此，為了提高塑料垃圾的回收利用率，必（bì）須嚴格管理塑料垃圾的投（tóu）棄。

據日本媒體報道，為了回收（shōu）到更（gèng）多更幹淨的塑料瓶，東京和琦玉縣的300多家（jiā）便利店在店內放置了塑料瓶回收機，市（shì）民（mín）可（kě）以通過投入塑料瓶獲得相應積分，但要求必須是拆除標簽和瓶蓋且瓶內無髒物殘留（liú）的塑料瓶（píng）。這一舉措不僅（jǐn）可以提高幹淨塑料瓶的回收率，也有利於培養民眾正確投棄塑料垃圾的觀念。

此外，日本飲料商也紛紛付諸行動。三得利公（gōng）司用於（yú）“大麥茶”包裝的塑料瓶中（zhōng），一部分使用了舊塑料瓶循環回（huí）收（shōu）再利（lì）用（yòng）製成的（de）塑料瓶。如果上（shàng）述（shù）舉措（cuò）擴（kuò）展到整個日本，勢必會提高塑（sù）料垃圾的循環回收利用率，有助（zhù）於建立良好的循環再生體係。

第二（èr），致力於循環回收再（zài）利用技術的革新。日本已經（jīng）開（kāi）始了循環回收（shōu）再利用設備與技術的改革。日本政府呼籲開展公私合作，研發可以溶解於海水、對海洋環境影響（xiǎng）最小的塑料材料。一些企業開始轉向製造可生物降（jiàng）解塑料和特種紙製品，替代一次性塑料包裝。

日本最大的（de）塑料購物袋供應商也表示，正在致力於（yú）建立（lì）可降解塑料薄膜的（de）生產機製，以滿足社（shè）會需求。另外（wài），日（rì）本飲料商三得利已經利用“物理性（xìng）再生”技術，實現了再生PET原料100%變為PET塑料瓶的創舉。而且，這項技術在製造過程中產生的（de）能耗僅是以石油為原（yuán）料的四成，更加環保。雖然與（yǔ）以石（shí）油為原料的塑（sù）料瓶相比其成本不菲，但考慮（lǜ）到石油價格上漲、資源枯竭等因素，此項（xiàng）技術得到了很好的推廣。

第三，在提高循環（huán）回收再利用率的基礎上構築穩定的（de）循環再生體係。2018年（nián）6月，日本政（zhèng）府公布《第4次循環型社（shè）會形成推進基本計劃》，並以此為基礎開始製定並正式出台“塑料資源循環戰略”。

該戰略在考慮經（jīng）濟性和技術可（kě）行（háng）性的同時，通過徹（chè）底回收已使用資源（yuán），最終實現多次循環利用目的。目前方案（àn）中（zhōng）已成型的具體推（tuī）進措施有：

一是減少一次性包裝容器等有助於降低環境負荷的塑料使用;

二是徹底並且有效地回收再生利用塑料資源;

三是提高生物塑料的實用（yòng）性以及提升石化塑料替代品的生產技能。

日本政府希（xī）望通過該戰（zhàn）略的推進，廣泛發展（zhǎn）資源循環產（chǎn）業，加快（kuài）塑（sù）料垃圾處理和海洋（yáng）塑料垃圾問題的解（jiě）決，為（wéi）可持續發展作（zuò）出貢獻。

塑料垃（lā）圾處理需要國際（jì）合作（zuò）

應對塑（sù）料垃圾處（chù）理問題，不僅需要各（gè）國積極采（cǎi）取措施，更需要通過國際合作共同解決。此次（cì）《巴塞爾公約》的修訂就是締約國之間邁出國際合作的第一步，也顯示出（chū）塑料垃圾（jī）處（chù）理及海洋汙染治理已（yǐ）成為世界各國重視的全球性（xìng）課題。

聯合（hé）國大（dà）會和七（qī）國集團峰會、二十國集團領導人峰會已將海洋垃（lā）圾處理列為重要議題。2016年（nián）G7伊勢誌摩峰會的首腦宣言中提到資源的利用問題，強調要抑製（zhì）和（hé）削減塑料垃圾的（de）產生，致力於海洋垃圾的處理;

2017年的G20漢堡峰會一致通過了“G20海洋垃圾行動計劃”。2019年6月G20能（néng）源和環（huán）境部長會議通過了包括削（xuē）減海洋塑料垃圾等內容的共同聲明，決（jué）定創（chuàng）建垃圾處理信（xìn）息共享的國際性組織。

在G20大（dà）阪峰會上，東道主日本積（jī）極推動將（jiāng）塑料垃圾問題列入（rù）議題展開（kāi）更廣泛、更深層次的探討，並且提案以2050年作為海洋塑料（liào）垃圾減（jiǎn）到零的目標，促成成員國達（dá）成“大阪藍色海洋願景”協議。此外，聯（lián）合國環境規劃署、東盟峰會等都對海洋塑料垃圾處理（lǐ）進行了討論。

中（zhōng）國政府一直高（gāo）度（dù）重視垃圾處理問題。在塑料垃圾問題上，中日兩國之間已經開始展開合作。據日本共同（tóng）社5月11日報道，中日兩國政府於5月（yuè）10日在北海道小樽（zūn）市舉行了相關（guān）部門人員共商（shāng）海（hǎi）洋問（wèn）題的“海洋事務高級別磋商”。

另外（wài），中國積極參加中（zhōng）日韓三國環境部長會議，就垃圾（jī）處理尋求國際共識與合作。2018年6月24日，第20次（cì）中日韓環境部長會議在中國舉辦，決定加強（qiáng）三（sān）國間的合作，共同解決海洋垃圾問題（tí），其中包括可（kě）能影響海洋（yáng）生態環（huán）境的微塑料問題（tí）。

總之，當前塑料垃圾的出口受限使日本陷入困境，但同時（shí）也給日本帶來了新的機遇。日本借此機會，推動實施“塑料資源循環戰略”，重新構建穩定的循環回收再生（shēng）體係，實現真正（zhèng）意義上的“循環型社會”。

中日兩國（guó）在垃圾處理（lǐ）問題上有廣闊的合作空間，應該積極加強溝通與協作，共同致力於（yú）解（jiě）決塑料垃圾汙染問題，為亞洲及全球的環境治理作出更大貢獻。

資料來源（yuán）：中（zhōng）塑在線

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