2008年，國務院發布“限塑令”：從2008年6月1日起，在（zài）全國範圍內禁止（zhǐ）生產、銷售、使（shǐ）用厚度小於0.025毫米的塑料（liào）購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商（shāng）品零售場所（suǒ）一（yī）律不得免費提供塑料購物袋。

    然而，半月談記者在上海、廣東、吉林（lín）、湖南（nán）等地（dì）調研發現，已施行九年的“限（xiàn）塑令”效果堪憂，情況不容樂觀。“要袋子嗎?大袋三角，小袋兩角。”這是許多超市收銀員麵對結（jié）賬顧客的“開場白”;“要一個”，也是許（xǔ）多顧客自然而然（rán）的回（huí）答（dá）。

    免費塑料袋仍在普遍使（shǐ）用

    記者調研（yán）發現，免費塑料（liào）袋仍在多種生活場景大量使用，以個體商家為主的農貿市場、批發市場是“重災（zāi）區”。

    在長（zhǎng）沙市嶽麓區的濱江農貿市場，拎（līn）著塑料袋的市民隨處可見。幾乎每個攤位（wèi）上都掛著一疊塑料袋，市民要買（mǎi）東西（xī），賣家就（jiù）隨手扯（chě）下一個。

    在長春，記者在一些生鮮市場和小型超（chāo）市發現，“限塑令”明令禁（jìn）止的超薄塑料（liào）袋也在廣泛使用。一位蔬菜經營者告訴記者，這類袋子（zǐ）雖然輕薄，但是承重性好，基本上是消費者的“剛需”，拿回家還可以當垃（lā）圾袋使用。

    事（shì）實上，免費提（tí）供塑料袋對於商家而言是有（yǒu）成本的。“我這個10多平方米的小攤，一年塑料（liào）袋的（de）成本就有上萬元。”長沙一位（wèi）攤主告訴記者。記（jì）者粗略地算了（le）一筆賬：按8元每包計算，每包80個塑料袋，僅這個攤（tān）位一年就得用掉10萬個塑料袋。

    既（jì）然有成本，為何不收費?各地多位攤販一致表示，提供免費塑料袋是小本生（shēng）意的“標（biāo）配”。“不免費提供，人家很可能就不買你東西，總不能為一兩毛錢的塑料袋黃了生意吧?”一位攤販說。

    收費對需求的調節作用弱化

    與農貿市場大（dà）量使用免費塑料袋不同，各地大型超（chāo）市大（dà）都（dōu）能嚴格落實“限塑令”，執行塑料袋收費政策。雖（suī）然（rán）收費能夠減少使用量，但很多消費者，尤其是年輕人（rén）對塑料袋的（de）價格並不（bú）敏感。

    在深（shēn）圳市羅湖區的一家大型連鎖（suǒ）超市，多數顧客在結賬時都選擇購買（mǎi）塑料袋。記者在超市遇到了25歲的上班（bān）族（zú）蔣先生。“現在出門連錢包都不帶了，誰還會帶個購物袋?”一手提一個塑料（liào）袋的他說，自帶購物袋很麻煩，塑料袋方便，大袋三角、小（xiǎo）袋兩角也不貴。

    是否塑料袋收費太（tài）低，導（dǎo）致（zhì）價格對供需的調節作用不（bú）夠明顯?在羅湖區另一家主營進口食品的高端超市，收銀員陳（chén）曉玲告訴記者，這裏的塑料袋最便宜的1.2元一個，屬於可降解的環保塑料袋，價格偏貴（guì）並未影響顧客的購買“熱情（qíng）”。
新興消費方式成“限塑令”新盲區

    近年來，外賣業呈現出（chū）井噴式（shì）發展，用手機點外賣（mài）成為新消費方式，而商家（jiā）在外賣（mài）配（pèi）送（sòng）時通常會使用超薄塑料（liào）袋包（bāo）裝，塑料袋的消耗（hào）也成了一個天文數字（zì）。

    在上海市徐匯區靠近一（yī）家三甲醫院的餐飲一條街，街上餐館的外賣產（chǎn）品中，很多都是裝在超（chāo）薄塑料袋裏配送（sòng）的。一家餐飲店老板直言，各個外賣軟件公司經常向商（shāng）家贈送塑料袋（dài），如果青黃不（bú）接，就（jiù）用（yòng）超薄塑料袋對付一下。

    一位基層監管人員說，“互聯網+”的消費場景往往是商家與（yǔ）消費者直接“點（diǎn）對（duì）點”，具有一定程度的隱蔽性，這給監管帶來了新的難題。

    深圳的一位外賣小哥告訴記者，最忙的時候（hòu）一天要送接近100份（fèn）外賣，幾乎每個外賣訂單（dān）都用塑料袋包裝。

    與網絡購物相配套的快遞業，也是消耗塑料袋的“大戶”。2016年度中國快遞領域綠色包（bāo）裝（zhuāng）發展現狀及趨勢報（bào）告顯示，2015年我國快遞業共消耗了82.6億（yì）個（gè）塑料袋（dài）。

      “限塑令”存在效能不足、監管九龍治水、執法成本高、處罰威懾低等多重難點。

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