十年前，一項自上而下的限塑法令正式生效，旨在遏製日益加劇的（de）白色汙染。然而（ér），十年來，“限（xiàn）塑令”成效甚微。
“當前迫切需要（yào）在（zài）製（zhì）度上完善細化限塑令，在實踐層麵上增強其執行力、強製力。”全國政協委員、陝西省高級人民法院副院長鞏富文在（zài）接受記者采訪時呼（hū）籲!
 擴展“限塑令”適用範圍（wéi）
《國務院辦（bàn）公廳關於限製生（shēng）產（chǎn）銷售使用塑料購物袋的通知》發布（bù）於2007年12月31日，簡稱為“限塑令”。鞏富文調研發現，作為一項自上而下的法令，“限塑令”並沒有深入（rù）到（dào）我國消費（fèi）市場的（de）各個角落。在“限塑令”實施過程中，盡管對（duì）正（zhèng）規超市（shì）的監督管理相對嚴格，但受益於塑料袋有償使用，兜售塑料購物（wù）袋成為不少超市的一項重要收益，“限塑令”淪為了“賣（mài）塑令（lìng）”。
鞏富文分析稱，由於缺乏足（zú）夠的配套製度和鼓勵（lì）、懲罰手段，“限塑（sù）令”對減少生產（chǎn）和使用（yòng）者（zhě）沒有獎（jiǎng）勵到讓其（qí）心動，也（yě）沒有對違規者（zhě）罰到讓其心痛（tòng）。
“限塑令”根據當時消費領域包裝（zhuāng）製品的情況，僅僅針對塑料購物袋進行限製。近年來，隨著電商、快遞、外賣等行業發展，我國消費形態發生重大變化，塑料餐盒、塑料膠帶（dài）、塑料包裝袋的（de）消耗量迅速上升（shēng），這些行業（yè）產生的“塑料垃圾”激增，在部分地方甚至已經超過超市、商場、集貿市場等傳統商品零售場所塑（sù）料購物袋的用量（liàng）。
鞏富（fù）文認為，解決新行業產生“塑料垃（lā）圾”過多過濫問題已刻不容緩，應（yīng）盡快將（jiāng）快遞包裝袋、塑料餐盒等納入“限（xiàn）塑令”的限製（zhì）範圍，防止造成監管盲區。
 明確各監管部門職責
各職能部門監管缺位，是導致“限塑令（lìng）”沒有得到有效落實的重要原因之一。
鞏富文指出，應進一步明（míng）確生（shēng）產、銷售、使用各環節相關部門的監管職責。環保、質監、工商等部門必須在塑料袋（dài）生產的審（shěn）批、監控、執法環節中出狠招、抓落實，不讓違規（guī）產品流入市場。質檢部（bù）門應當（dāng）對生產不符合環（huán）保（bǎo）標準塑料袋的行（háng）為進行監管;工（gōng）商（shāng）部門、環保部門要（yào）對違規銷售、商品零（líng）售場所使用超薄塑料購物袋行為進行查（chá）處。
各部門要各司其職、各負其責，對於執法不力，行政不作為的，要依法追究責任。同時，各（gè）職能部門應當積極配合，通過聯合執法的方式，加強監管的連續性和力度。
引導公眾改變消費（fèi）習慣
“限（xiàn）塑令”頒布時，社會各界（jiè）環保意識普遍不高，限（xiàn）塑令的頒布和實施沒（méi）有得到足夠的社會關注（zhù）。
“時至今日，人們（men）環保意（yì）識大幅提升，但是公眾對於限塑令具體內容的了解還很有限。”鞏富文分析，大部分人知道大型超市提供的塑料（liào）購物袋是符合標準的，但不（bú）能準確判斷其他場所提供的購物（wù）袋是否違規，亟需要相關部門做深（shēn）入的宣傳和科普（pǔ）。
“此（cǐ）外，限塑令的推行還需要公（gōng）眾養成一定（dìng）的行為（wéi）習慣加（jiā）以支持。”鞏富文說，有必要引導公眾積極參與垃圾分類回收或綠色包裝（zhuāng）等行動，轉（zhuǎn）變消費觀念（niàn），減少對一次性塑料包裝袋的依賴，推動塑料製品循環利用。充（chōng）分運用鼓勵手段，引導消費者轉變消費習慣（guàn）。如，可通過政府補貼，在超市等地對使（shǐ）用環保袋的消（xiāo）費者給予（yǔ）一定獎（jiǎng）勵，可能會鼓勵更（gèng）多人養成隨身攜“袋”的好習慣。
另外，對於可回收利用的塑（sù）料包裝袋，快遞公司需要確（què）保快遞運（yùn）輸過程中外包裝完好，消費者也要清楚新包（bāo）裝的使用方法，需要（yào）加強這方麵知識的宣傳和引導，力促消費者合理拆封包裝材料。否則（zé），遭遇暴力拆解，即便可（kě）回收材料也沒法再用。
 鼓勵（lì）社會（huì）組織參與限塑
在（zài）鞏富（fù）文看來，未來的限塑，應當建立起一個（gè）從塑料袋生產、銷售到回收的完整生態鏈，而不（bú）僅僅是在消費端加收費用。
事實上，隨著社會（huì）發展，我國企業社會（huì）責任意識不斷增強，環保公益組織不斷湧現，企業和社會組織參與（yǔ）環保的積極（jí）性日益（yì）高（gāo）漲。比如，菜鳥、蘇寧等大（dà）型互聯網企業和圓通、申通、韻達等主（zhǔ）要快遞公司均有相應的舉措推進綠色物流。
但毋庸諱言，當前，我國（guó）環保政（zhèng）策明顯落後於公眾環保熱情，許多環保公益組織想更深度地參（cān）與環境保護卻（què）沒有（yǒu）足夠（gòu）的途徑。政府（fǔ）與企業、環保組織之間的合作在方式、範圍（wéi）、深度（dù）上都不夠，政府（fǔ）在（zài）鼓勵引（yǐn）導企業、社會組織參與限（xiàn）塑等環保活動方（fāng）麵的作用發揮還是很有限。
鞏富文建議相關政府職能部門，不僅要做好自身本職職能，履（lǚ）行（háng）好相應的行（háng）政（zhèng）監督管理職責，還（hái）應（yīng）當對於企（qǐ）業、社會組織參與（yǔ）社會治理持（chí）開放、鼓勵態度（dù），應建立起以政府為（wéi）主導、企業為主體、社會（huì）組（zǔ）織和公眾共同參與（yǔ）的治理（lǐ）體係，發（fā）揮全社會合力解決好限塑問題，共同推進（jìn）遏製“白色汙染”。

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