環境保護部近日召開禁止洋垃圾入境推進固（gù）體廢物進口管理製度改革工作視頻會議。會議（yì）強調，要牢固樹立和忠實踐行“四（sì）個（gè）意識”，堅（jiān）決貫（guàn）徹習近平總書記重要（yào）指示批示精神，堅定（dìng）不移（yí）抓好禁止洋垃圾入境（jìng）這（zhè）一生態文（wén）明建設的標誌性舉措。那麽，洋垃圾管控有哪些進展（zhǎn）?成效如何? 本版特追蹤各方信息，以饗（xiǎng）讀者。
1 態度堅決，多部門紛紛出台舉措
“《禁（jìn）止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理（lǐ）製度改革實施方案》(以下簡稱《方案（àn）》)印發對國（guó）內再生（shēng）資源（yuán）回收利用是一個大利好（hǎo）。”中（zhōng）國再生資源回（huí）收利用協會業務部部長唐豔菊告（gào）訴記者。
自《方案》印發（fā）以來，環境保護部會同各（gè）地區、各部門狠（hěn）抓落（luò）實，多途徑、多環節采取有針對性地對應措施，實（shí）現了固體廢（fèi）物進口量總體下降。正如環（huán）境保護部部長李幹傑（jié）強調，要（yào）“深刻領（lǐng）會，準（zhǔn）確把握，不折不扣”地貫徹落實《方案》，貫徹落實新發展理念，改善環境質（zhì）量，保護人民（mín）群眾身體（tǐ）健康，提升國內固（gù）體廢物回收利用水平。
唐豔菊說：“打擊洋垃圾走私，加（jiā）強進口（kǒu）廢物監管體現了執政者的決心。此舉有利於扶（fú）植按照環保（bǎo）要求規範管理的企業，淘汰對自我管（guǎn）理不規範的企業，督促行（háng）業提升管理水平。”
近年來，我國在打（dǎ）擊洋垃圾走私、加強（qiáng）進口廢物監管上，成效明顯。禁止洋垃圾進口是生態文（wén）明建設的標誌性舉措，必須堅定不移地推進這項改革，從嚴把握各項管控工作（zuò）。各部（bù）門需各司其職、積極配合，把各項工作做深（shēn）、做細、做實。
環境保（bǎo）護部進一步完善製（zhì）度，從嚴把住固體廢物準入門檻。印發《進口廢物管理目（mù）錄(2017)》，將生活來源廢塑料（liào）、未（wèi）經分揀的廢（fèi）紙、廢紡織原料等（děng）4類24種固體廢（fèi）物調入（rù）《禁止進口固體廢物目錄》。正（zhèng）在修訂11項《進口可用作原料的固體廢物環境保護控製標準》，全麵加嚴夾帶物控製（zhì）指標。
作為“洋垃圾”進（jìn）出口環節的（de）管控部門，海（hǎi）關部門積極開展了相關行動。海關總署新聞發言人（rén）張廣誌在接受媒體采訪（fǎng）時表示，近年來海關總署先後部署開展了“綠籬（lí）”、“國門利劍”等多個專項行動和“大地女神”國際聯合執法行動，嚴打洋垃圾走私，取得了顯著成效。
為貫徹落實好《方案》，下（xià）一步，海關部門將繼（jì）續把打（dǎ）擊洋（yáng）垃圾（jī）走私作為打（dǎ）私（sī）的（de）重中（zhōng）之重，嚴厲打擊洋垃圾走私及國內非法加工銷售行為。同時，加強固體廢物進口監管和專項（xiàng）稽查，持續加大打擊貨運渠道藏匿、偽報走私和海上（shàng）偷運（yùn）走私力（lì）度，堅決把有毒有（yǒu）害廢物拒於國門之外。
進口固體廢物檢驗是一項專業性較（jiào）強的工作。《方案》出台後，質檢部（bù）門相（xiàng）關負責人告訴記者（zhě），將積極調（diào）整檢驗（yàn）檢疫監管政策（cè），完善和健全進口廢物原料檢驗監管體係，強化能力建設，采取針對性（xìng）措施嚴（yán）防洋垃（lā）圾入境。
2 成效顯著，“洋垃（lā）圾”管控取得積極進展
“洋垃圾”如此猖獗，是利益驅使（shǐ）的結果。有業內人士透露，“洋垃圾（jī）”中分選出的廢舊報紙售價達每噸2000元以上，分選出的可樂瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價每噸4萬元以上，利潤翻了幾十倍、幾百倍。高額的利潤麵（miàn）前，一些不法分（fèn）子不惜鋌而走險，為了一己私利大（dà）肆進口（kǒu）“洋垃（lā）圾（jī）”。在某些地方，洋垃（lā）圾走私、固廢進口（kǒu）許可證轉讓甚至已經形成一條完整的黑（hēi）色產業鏈。
對此，環保部門（mén）嚴格監管，綜合施策。對存在弄虛作（zuò）假騙取許可證、非（fēi）法轉（zhuǎn）讓許可證等嚴重環境違法行為的企業，依法依規撤銷進口許可證。
唐豔（yàn）菊說：“政策收緊、收（shōu）嚴（yán）將倒逼出口商將垃圾（jī）分揀後再出口。同時，更加規範企業對固廢進口許可證的申請。”
嚴格（gé）監管同時，更（gèng）要嚴厲（lì）打（dǎ）擊（jī）違法行（háng）為。今年7月，打擊進口廢物加工（gōng）利用企業環（huán）境違法行為專（zhuān）項行動中，1700人組成60個（gè）檢查組，奔赴各地，對全國1792家（jiā）進口廢物加工利用（yòng）企業，進行拉網式、全覆蓋異（yì）地執法檢查，極大震懾了環境違法行為。尤其對缺乏環境意識、法律意識（shí）、存有僥幸心理的企業，以及地（dì）方政府主體責任落實不到位的企業，進行（háng）了深入、細致檢查。對地方環保部門無正當理（lǐ）由不立案查處、執行不力、進展緩慢的，約談所在（zài）地市（shì）級人民政府主要負責人;對約談後仍拖延不辦的，啟動問責機製。
通過整合環境執法、監測、固廢（fèi）管理力量，綜合運（yùn）用調閱檔案材料、現場勘查（chá）等手段（duàn），整個專項行動共對1074家企業提出立（lì）案（àn）處理處罰建議，占全國的60%。今年年底前，環境保護部還將對2017年專項行動開展“回頭看”，切實鞏固專（zhuān）項行動成效，推動違法企業整改到位。
多部門（mén）聯動，打出了一（yī）套漂亮的組合拳。海關總署聯合環境保（bǎo）護部、公安部、質檢總局聯合開展為期（qī）9個（gè）月的強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，出重拳加大對進（jìn）口（kǒu）固體廢物全過程監（jiān）管力度。
今年9月3日，杭州海關在溫州口岸對1075噸禁止進境固體（tǐ）廢物“電解鋁陽極炭塊殘極”實施了退運。
9月13日，南京海關隸屬連雲港海關查（chá）獲的（de）318.7噸環保不合格廢紙（zhǐ）搭載“中海長灘”輪在連雲港碼頭（tóu）退運出境。
9月（yuè）21日，石家（jiā）莊海關查獲的一批1000餘噸的固體廢物，搭載“廣平”輪離開京唐港碼頭，被退運出境。
這（zhè）些（xiē）典型案例的曝光，彰顯了我國打（dǎ）擊進口廢物加工利用行業環（huán）境違法行為的堅強（qiáng）決心。
3 多方協作，長效（xiào）機製正在形成
洋垃圾的監（jiān）管涉及多部門，環境保護部將進一步加大與海關總署、質（zhì）檢等相關執法部門的（de）聯係配合，強化打擊走私固體廢物違法活動。充分發揮環保、海關、質檢等部門執法信（xìn）息通報機製作（zuò）用，強化固體廢物進口全過程監管。多方協作，堅決將“洋垃圾”堵在國門之外。
《方案（àn）》公布10餘（yú）天後，環境（jìng）保護部就聯合發展改革委、工業和信息化部、公安部、商（shāng）務部、國家工商總（zǒng）局，對電子廢物（wù）、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等（děng）再生利用（yòng）行業，開展了（le）為期5個月的清（qīng）理整（zhěng）頓。
整頓依法取締了一批汙染嚴重的非法再生利用企（qǐ）業，重點整治加（jiā）工利用集散地，同（tóng）時（shí）規範引導一批再生利用企業健康發展。目前，整頓（dùn）行動已（yǐ）經完成部（bù）署、摸排工作，正處於清（qīng）理整頓階段。今年年底，將完成（chéng）抽查總結。
而（ér）在進口固體廢（fèi）物加工利用企業集（jí）中的沿海省份，不（bú）少地市正在加強部門間合作，完善協同（tóng）配合機製（zhì）。在加強進口固廢環境管理（lǐ）的（de）同時，製定或醞釀（niàng）出台製度措施，推進固體廢物進口管理製度改革，築牢“洋垃圾”防（fáng）控體係。
在（zài）福建，海關部門今年一季度抓獲3個走私固體廢物團夥，現場查（chá）扣國家限製進（jìn）口的（de）固體廢物2000多噸。環保部門了解案情後將違法（fǎ）企業列入“黑名（míng）單”，並在各地開展排查，防止同類問題發生（shēng）。
在廣東，陸豐市組織公安、交通、海防打私、環保、市場監管等執法力量，分成陸上和海上兩個（gè）行動（dòng）小組，對碣石灣海域和周邊路段實行24小時不間斷巡查監控，嚴防舊（jiù）服裝非法流入。
除了開展（zhǎn）國家層麵的專項行動之外，解決“洋垃（lā）圾（jī）”問題（tí）還需要建（jiàn）立並完善堵住洋垃圾入境的長效機製，包括落實企業主體（tǐ）責任，強（qiáng）化日（rì）常執法監（jiān）管，加大違法犯罪（zuì）行為查處力度;建立國際（jì）合作機製，適時發起區域性聯合執法行動;推動貿易和加工模式轉（zhuǎn）變，開拓新的再生資源渠（qú）道等。
相關企業的主體責任意識正在增強。上海田強（qiáng）環保科技有限公司是一家從事廢舊塑料（liào）回收利用的國內（nèi）企業，公司副總裁胡喜超告訴記者：“禁止洋垃圾入境的政策對國（guó）內塑料回收利用是機（jī）遇。我們近半年來積極應對，加大了渠（qú）道建設（shè），前景很光明。”
“以往，企業把更多（duō）重心（xīn）放在水、氣的處理（lǐ）上，忽略了對土壤的重視。加強固廢處（chù）置管理，有利於敦促企業查漏補缺，按照環保政策要求自我加碼（mǎ）。”唐豔菊說。
當前，為促進國內固體廢物回收利用行業發展（zhǎn），資源循環利用產業已被列入（rù）戰略性新興產業，將探索實現（xiàn）固（gù）體廢物無害化、資源化利用技術的提高與突破，不斷提升廢物回收利用管理和垃圾（jī）分類水平，推動企業、社會（huì）組織和公眾共同參與（yǔ）環境保護和資源節約。

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