2018年馬上快翻篇了，2019即將到來，塑料問題絕對可以稱得上2018年的熱點，海（hǎi）洋垃圾在賀年大戲《海王》當中數（shù）次被提及。中國禁廢（fèi）推動了2018年全球塑料循環產（chǎn）業的演變，歐洲（zhōu）將之當作機遇，而非災難，積極出台（tái）應（yīng）對措施。因此，現在全球發展態勢是歐洲（zhōu）在引領全球塑（sù）料循環領域的發展方向，並且（qiě）帶動其他國家共同應對目前全球人類（lèi）、甚至自然界，所麵對（duì）的愈加嚴重（chóng）的塑料（liào）汙染危機。
中國合成樹脂（zhī）協會塑料循環利用分會副秘書長王韌根據觀察和分（fèn）析，將其心得整理如下，跟大家進（jìn）行分享。
歐洲成為全球塑料循環產業發展火車頭
在中國政府2017年7月（yuè）通知（zhī）WTO禁廢後，歐盟迅速行動，5個月就出台了歐洲《塑料戰略》。根據當前歐洲塑料行業、市場和目前塑料循環技術的發展狀況，歐洲在塑料戰略當中明確提出了自己的塑料循環目標、塑料汙（wū）染解決方（fāng）案和行（háng）動部署（shǔ），其中涵蓋了細（xì）到例如（rú）技術研發資金來源，每（měi）個細分（fèn）塑料下遊市場的（de）當前挑（tiāo）戰和其解決方案。
在《塑（sù）料戰略》推出的11個月當中，歐盟（méng）積極（jí）推進塑（sù）料戰（zhàn）略各個措施的落地（dì）和實施，目前各利益共（gòng）同體已經就一次性塑料汙染問題的解決形成共識（shí），目前僅欠缺各（gè）成員國大使的（de）批準，即可（kě）通過。其中的一些內容，包括在飲料瓶當中使用再生PET材（cái）料，禁（jìn）止發泡聚（jù）苯（běn）乙烯飲料容（róng）器、蓋子和食物容器產品都將對塑料乃至循環產業產（chǎn）生巨大影響。此外（wài），對於一些塑（sù）料品（pǐn）種的直接禁用和減量也會對塑料製品的生產產生長遠影響。
更（gèng）重要的是，為（wéi）了解決（jué）自己處理產（chǎn）能不足的問題，歐盟（méng）也提（tí）出增加四倍塑料循環再生產能，這意味著歐洲將興建大量的塑（sù）料循環工廠，物理和化學循環都將迎來高速發展機遇，這同時為中國在歐洲投資相關產業提（tí）供了良好的機會。據我們了解，中國的再生塑料裝備企（qǐ）業已經從歐洲獲得了很多訂單，且銷售增長趨勢喜人。
美國聯邦（bāng）政府環（huán）保政策（cè）推出緩（huǎn）慢
州政府積極出台塑料汙染應對方案
相比歐洲，美國塑（sù）料循環相對落（luò）後，其循環率甚至低於很多（duō）發（fā）展中國家。在一些州的商場當中，消費者買多少商品有時就給多少塑料袋。美國聯邦政府在環保領域的（de）動作緩慢，且已經引起相（xiàng）關團體和NGO的抱怨。歐洲已經對十溴二苯醚(含溴阻燃劑)開展討論，且進行了三方論證，其限量（liàng）提高已經成（chéng）為必然，出於對塑料循環產業的考慮，其限量很可能最後（hòu）定為500ppm。美國EPA就同一問題，還（hái）在進行技術論證，其結果要到明年中才能公布。由於不耐煩（fán）聯邦政府的緩慢辦事速度，各個州政府已經自己行動，目前十幾個州都出台了對十溴二苯醚的限令，華盛（shèng）頓（dùn）州更是直接禁止其（qí）使用。
相比歐洲，美國塑料循環產（chǎn）業也沒有明顯的政策扶持（chí）和政策引導，雖然很（hěn）多企（qǐ）業都在出台自（zì）己的塑料減（jiǎn）量和塑料循環策略。在塑料循（xún）環領域，美國加（jiā）州走在（zài）了前列，該州（zhōu）已經開始了垃圾分類 限塑令等（děng）等，在商場都有專門設（shè）立的飲料瓶回收站。美國在市場化全球領先，其EPEAT政（zhèng）策就（jiù）是一個很重要的市場工具，在一定層麵上，為再生塑料在（zài）電子電器市場(手機、電腦等（děng）產品)提供了廣闊的應用市（shì）場（chǎng），促進了塑料循環（huán）行業在美國甚至中國的發展，因為很多企業的製造基地都在中國。
此外，很多企業也在行動，雀巢美（měi）國（guó）公司就在近日宣布將到2021年，將在其美國銷售的所有（yǒu）產品的塑料包裝當中使用不低於（yú）25%的再（zài）生塑料。此外，百事和可口可樂也有類似的增加再生PET使用的承諾。可以預料，再生PET需求將在今後幾年，在美（měi）國甚至全球都會有快速的增長。在（zài）電子電器乃至汽車等產業，惠普、蘋果、戴爾、沃爾沃（wò）等企業也在積極推動提高再生塑料的使用比例。而循環的支出（chū）也由於中國禁廢（fèi）而大幅增長，美國地方（fāng）市政府對於循環需求的增長正加速企業對該（gāi）領域的投資，高（gāo）盛最近就（jiù）收購了Lakeshore循環係（xì）統的股份，成為其大股東。11月15日，總統特朗普重申了（le）美國廢物（wù）減量和循環的（de）承諾。環保署也召開了有史以來（lái）的第一次循環高峰會，並且將於2019年重點專注四個領域的工作：教育（yù）和擴展、加（jiā）強物料（liào）管理基礎設施，提升二級材料市場（chǎng），提（tí）升（shēng）評估水平。
日本基礎雄厚 政策（cè）循序（xù）跟進
日（rì）本在（zài）塑料循環領域全球領先，相比我國，日本垃圾總量逐年在降低。垃圾分（fèn）類早已深入人心，效率非常高（gāo）。2001年4月，日本（běn）全麵施行（háng）《資源有效利用（yòng）促進法（fǎ）》，推進資源的再生（shēng）利用。2010年，出（chū）台《廢棄物處理法》，主要是抑製（zhì）廢棄物產生，對廢棄物進行規範（fàn）處理和管製等等。根據這些法律，日本還出台了單項物品的管製法規，其中包括容（róng）器包裝、家電、食品（pǐn）、建設（shè）、汽（qì）車和小型家電。這些法規的出台（tái），促進了（le）日本塑料循環產業的形成和發展。2016年，日本塑（sù）料垃圾（jī）總量為899萬噸，其中物理循環206萬噸，化學循環36萬噸，能源回收516噸，有效（xiào）利用塑料垃圾84%。2017年，日本PET瓶回收率高達92.2%，循環率84.8%，而歐洲和美（měi）國的循（xún）環（huán）率（lǜ）分別是41.8%, 美（měi）國（guó）20.1%。三得利公司正在嚐試降低PET瓶的重量，而且使其更易於壓（yā）碎和循環。此外（wài），日本在電器汽（qì）車回收和其塑料循環，都在全球領先。
今年下（xià）半年，日本和中國政府（fǔ）之間關係解凍，為中日交流創造了良好的條件。日本產經省官員就在近期對我會進行了訪問，雙方（fāng）都對進一步加強雙方交流提出了期望。日本的塑料循環產業走在世界前列，如果可以緊密合作，將進一步促進我（wǒ）國塑料循環領域的技術（shù）換代和產業升級。此外，由於全球對海洋塑料垃（lā）圾的關注，日本環境省也將在明年出台自己的塑料戰略，主（zhǔ）要是針對塑料包（bāo）裝（zhuāng）和一（yī）次性塑料問（wèn）題提出（chū）自己的解決方案。
中（zhōng）國探索塑料循環方向 期（qī）待新方案出台
中國塑料循環產業已經發展了很多（duō）年，但此前，沒有專注幫助國內解決塑料垃圾汙染為題，反而引發了許多問題。2017年年底的（de）禁廢是一個重要節點（diǎn），由於該政策的出台，中國塑料循環產業經曆巨變，一部分企業被迫退出了（le）市場，一（yī）部分企業出走東南亞和其他一些國家，而更（gèng）多（duō）的（de）企業開始尋找國內資源，處理國內塑料垃圾。在（zài）政策層（céng）麵，產業內還沒有可以促成塑料行業循環體（tǐ）係形成的政策，歐洲的經驗告訴我們，該政策的出台很可能需要中央政府的（de）引導，多（duō）個部委的協同配合，以及其他利益相關方共同（tóng）努力和溝通的結果。
在再生塑料利用層麵，市場沒有穩定的需求，很多企業即使采用再生塑料也是遮著掩著，不願意公（gōng）開，因此，這也給很多非法企業提供了鑽空子機會。但是（shì），歐洲的循環經濟大（dà）潮已經來到中國，在這一背景下，很多國內企（qǐ）業開始與歐美品牌企業合作，為他們的產品生產提供（gòng）再生塑料，因（yīn）此，國（guó）內對再生塑料的市場需求是增長的，而且未來更（gèng）為可期。
此外，中國塑料汙染愈加嚴重，外賣和快遞加劇了這一問題，對過度包裝（zhuāng）沒有約束機製，社會急需解決方案。減量（liàng）、禁（jìn）行和循環都需要考慮，針對不同問（wèn）題（tí）采取不同的方案，這些都需要大決心才能解決，需要政府、消費者、生產企業、流通（tōng）渠道和宣傳媒體（tǐ）的共（gòng）同努力，缺一不可。
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